Протокол №3 проведения общественных слушаний на тему: «Услуги водоснабжения и водоотведения в г.Донецке» от 10.12.2008

Приглашено:  481  чел.

Присутствовало:  393  чел.

 

ПОВЕСТКА  ДНЯ

 

1.     Об  изменении  тарифов  на  услуги  водоснабжения  и  водоотведения.

2.     Механизм  предоставления  субсидий  населению.  Структура  доходов  населения.

     3.  Обсуждение,  прения,  обмен  мнениями.

 

СЛУШАЛИ:

 

Волкова  Николай  Ивановича  -  первого  заместителя  городского  головы

 

Тема сегодняшних слушаний волнует каждого жителя города, так как коммунальные услуги это не только гарантия комфорта и санитарного порядка, а сфера, которая требует самого пристального внимания и постоянного контроля, как со стороны органов местного самоуправления, так и со стороны   дончан.

Для того чтобы наша работа в данном направлении была эффективной, сегодня мы пригласили и хотели бы послушать руководителя  предприятия  ККП «Донецкгорводоканал»  о  причинах  изменения  тарифов  на  услуги  водоснабжения  и  водоотведения  в  г.Донецке.  Для этого мы попросим охарактеризовать причины повышения тарифов, указать процент возмещения затрат на предоставление  услуг, структуру себестоимости предоставляемых услуг, определить мероприятия по финансовому оздоровлению предприятий после утверждения новых тарифов.

Главная причина пересмотра тарифов  на услуги по водоснабжению и водоотведению состоит в том, что КП «Компания «Вода Донбасса», опираясь на  соответствующее решение областного совета от 25 января нынешнего года и в соответствии с приказом КП «Компания «Вода Донбасса» № 267 от 09.10.2008г., с 1 января 2009г. будет отпускать нам свою продукцию – питьевую воду - по новым ценам, увеличенным на 32%  

КП «Компания «Вода Донбасса» является единственным поставщиком питьевой воды для г. Донецка и поэтому изменение цены на отпускаемую воду сразу же влечет за собой изменение тарифа на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые КП «Донецкгорводоканал».

Следующей причиной изменения тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения является увеличение стоимости  электроэнергии. Стоимость электроэнергии  увеличилась  на  37 процентов с начала текущего года.

Распоряжением  городского  головы  от  02.12.08  №1604  создан  совещательный  комитет  по  проведению  общественных  слушаний,  утвержден  план  проведения  мероприятий  по  организации  и  проведению  общественных  слушаний.  Проект  решения  с  тарифами  на  услуги  водоснабжения  и  водоотведения  напечатаны  в  газете  «Наш  Дом+»  для  всеобщего  изучения.  За  месяц  обсуждения  замечаний  не  поступало.  Получено  письмо – заключение  из  областной  инспекции  цен  об  экономической  обоснованности  тарифов  на  услуги  водоснабжения.

Как мы уже не раз заявляли,  что  каждый  пользователь  коммунальных  услуг  по  закону  оплачивает  услуги  не  более  20%  от  своего  совокупного  дохода. Единственно возможный вариант платить за коммунальные услуги меньше - это оформить субсидию. Оформление субсидий упрощено до максимума, однако  жители города, которые имеют право на субсидию,   игнорируют  это  право.

В зале сегодня находятся руководители квартальных комитетов, представители жилищно-коммунальных предприятий, депутаты городского и районных советов, жители Донецка, мнение которых относительно путей реформирования сферы жилищно-коммунального хозяйства мы также готовы рассматривать и учитывать в дальнейшей работе.

В своей ежедневной работе мы требуем от всех структур, поставляющих услуги горожанам, максимального внимания к их качеству и к потребителям.  Однако есть факторы, которые заставляют нас действовать  вопреки  нашему  желанию.  Тарифы  на  коммунальные  на  коммунальные  услуги  устанавливают  органы  местного  самоуправления,  а  государство  утверждает  размеры  минимальной  заработной  платы,  принимает  Законы  о  налогообложении,  утверждает  цены  на  энергоносители  (природный  газ,  воду,  электроэнергию  и  пр.)

 Что  я  хотел  бы  получить  в  итоге  проведения  слушаний.

 В  первую  очередь  донести  до  жителей  города  описание  той  ситуации,  в  которой  оказалось  предприятие  ККП «Донецкгорводоканал»,  и  пути  вывода  его  на  прибыльный  уровень  работы;  во–вторых,  решить,  как  дальше  развивать  ЖКХ,  какие  новые  технологии  или  методы  нам  необходимо  внедрять.  Все  те  конструктивные  и  реальные  предложения,  которые   сегодня  будут  высказаны,  мы  обобщим  и  примем  к  работе.  Поэтому  призываю  всех  присутствующих  к  конструктивному  диалогу  и  плодотворной  работе.  Прошу  выступать  желающих  у  микрофонов  или  передавать  записки  в  президиум.

 

ВЫСТУПИЛИ:

 

Моисеев  Михаил  Сергеевич  -  директор  коммунального  предприятия  «Донецкгорводоканал»

 

Коммунальное предприятие «Донецкгорводоканал» - это комплекс гидротехнических  и водопроводных сооружений и  более двух тысяч специалистов, обеспечивающих бесперебойный процесс водоснабжения и водоотведения города Донецка.

Главная причина пересмотра тарифов  на услуги по водоснабжению и водоотведению состоит в том, что КП «Компания «Вода Донбасса», опираясь на  соответствующее решение областного совета от 25 января нынешнего года и в соответствии с приказом КП «Компания «Вода Донбасса» № 267 от 09.10.2008г., с 1 января 2009г. будет отпускать нам свою продукцию – питьевую воду - по новым ценам, увеличенным на 32%  

КП «Компания «Вода Донбасса» является единственным поставщиком питьевой воды для г. Донецка и поэтому изменение цены на отпускаемую воду сразу же влечет за собой изменение тарифа на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые КП «Донецкгорводоканал».

Следующей причиной изменения тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения является увеличение стоимости  электроэнергии. Стоимость электроэнергии  увеличилась  на  37 процентов с начала текущего года.

Рассматривая структуру себестоимости услуг  в процентном отношении можно сказать, что затраты на энергоносители составляют 49% в общем объеме затрат предприятия и являются самой большой статьей затрат; улучшение основных фондов - 16 %; фонд оплаты труда - 20 %; топливо                                            - 3 %; прочие услуги - 2 % ; налоги и обязательные платежи    - 10 %

            На сегодняшний день предприятие является убыточным. Убытки по предприятию на конец  2008 года ожидаются в размере  21 млн. грн.

Увеличение себестоимости услуг централизованного водоснабжения и водоотведения происходит по независящим от деятельности предприятия причинам, а именно в связи с удорожанием энергоресурсов в экономике Украины:

- так с 1.01.2009г. коммунальным предприятием «Компания «Вода Донбасса» производится  корректировка тарифов на услуги водоснабжения. Согласно  корректировочного коэффициента - 1,317,  стоимость отпускаемой воды этим предприятием  увеличилась на 32% и составит – 0,98грн. за 1 м3 (с НДС) в сравнении с 0,744 грн. за 1 м3, заложенной в действующем ценообразовании. Увеличение цены на воду повлечет за собой рост общих затрат предприятия на услуги водоснабжения на 24,6 млн. грн.

- цена на электроэнергию увеличились на 37% в сравнении с  ценами, заложенными при формировании действующих тарифов в 2008 году. Так на момент формирования действующих тарифов стоимость 1 кВт электроэнергии составляла 0,5122 грн., а в ноябре текущего года она достигла 0,7037 грн.

Рост цены на электроэнергию увеличил затраты по данной статье на 13,2 млн. грн.

 Вопрос внедрения энергосберегающих технологий остается одним из самых актуальных для предприятия. К концу 2008 года  КП «Донецкгорводоканал» планирует:

- установить 11 преобразователей частоты тока.

Ожидаемая экономия энергоресурсов    составит 3,3 млн  кВтч  в 2008г. 

Кроме того, экономия  электроэнергии  в  2005г. составила 9,2 млн. кВтч/год., в 2006г. – 1,2 млн. кВтч/год, 2007г. - 11,8 млн. кВтч/год;     

Однако, эта экономия не повлияла на снижение себестоимости предоставления услуг по водоснабжению и водоотведению. Так, на слайде №7  мы можем увидеть, что при такой экономии в натуральном выражении в денежном выражении снижения не наблюдается  в результате постоянного  роста цены на электроэнергию.

 - наряду с этим постоянно происходит рост стоимости газа,  так в 2005г одна тыс. м куб.   газа стоила - 443,78 грн, в 2006г  - 763,88 грн,  в 2007г  - 1026,06 грн, а   на сегодняшний день стоимость 1тыс. м куб.   газа  составляет  1519,50 грн. Рост цены на газ  в сравнении с предыдущим годом составил 21%. Динамику роста цены на газ можно увидеть на слайде №8;

- в соответствии с Законом Украины от 28 декабря  2007года № 107-VI  «О государственном бюджете Украины  на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины», Генеральным соглашением между  Кабинетом Министров Украины и всеукраинскими профсоюзами и профобъединениями на 2008-2009гг., Региональным соглашением по Донецкой области минимальная  заработная плата   увеличена на 45 %;

- по статье «материалы» увеличение цены на жидкий хлор на 29% в сравнении с ценами, заложенными при формировании тарифов в 2008г. Так на момент формирования действующих тарифов стоимость 1 кг жидкого хлора составляла 3,16 грн., а в декабре текущего года она достигла 4,07 грн.;

Как следствие - убыточность предприятия, ухудшение финансового состояния.

На балансе коммунального  предприятия «Донецкгорводоканал» находятся 4,5 тыс. км водопроводно-канализационных сетей, из них полностью изношены 4,0 тыс. км  или 90%. При таком положение количество аварийных ситуаций непрерывно растет, тем самым увеличивая потери воды при транспортировке, при которых вода выходит на поверхность земли через разрывы труб, разрыв стыков или коррозийные повреждения труб, потери воды после опорожнения труб для проведения разнообразных аварийных, ремонтных работ и их промывки. Потери воды также  включают в себя расходы воды на хлорирование и промывание водоводов, водопроводной сети и резервуаров чистой воды на сети согласно с Правилами технической эксплуатации систем водоснабжения и канализации населенных пунктов Украины, а также  потери воды из-за повреждения водоводов и водопроводной сети,.

Согласно Приказа Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства №33 от 17.02.2004г потери воды на предприятии не должны превышать 30% от поданной в систему воды. Данный процент потерь и заложен в ценообразовании, не смотря на то, что фактическая утечка на предприятии гораздо выше.

Согласно разработанных мероприятий по сокращению потерь питьевой воды, ежегодно предприятие производит замену  водопроводных сетей. В 2008г  было заменено 26,8 км водопроводных сетей, что позволило предприятию на этих сетях исключить потери питьевой воды, общее  снижение  потерь питьевой воды произошло на 1,3%, несмотря  на то, что 90% общей протяженности городских водопроводных сетей полностью изношены  и  год от года эта цифра увеличивается.

В 2009 году за счет средств предприятие планирует заменить 27,3 км водопроводно-канализационных сетей.       

Для осуществления уменьшения потерь воды необходимо произвести коренную реконструкцию системы водоснабжения города, согласно Программе реформирования и развития сферы водоснабжения  и водоотведения г. Донецка (с 2005-по 2015гг), утвержденной сессией Донецкого городского совета №21/11 от 30.09.05г.

            Состояние системы водоснабжения и водоотведения города достаточно типовое для всех регионов Украины: 

             - это недостача финансовых ресурсов для покрытия затрат на производство и предоставление услуг, постоянный рост тарифов на электроэнергию, покупную  воду, цен на материалы, горюче-смазочные материалы, металлопрокат и т.д.

             - старение основных фондов. Водопроводные узлы  и канализационные насосные станции  эксплуатируются свыше 30 лет и на протяжении этого времени их реконструкция и капитальный ремонт практически производились в значительно малых размерах;  90% общей протяженности городской водопроводной  сети и 87%  общей протяженности городской канализационной сети требуют немедленной замены, поскольку они  полностью изношены.

         На предприятии имеется 295 единиц автотракторной техники:

- 127 единиц  автотракторной техники имеют износ 100%

- 115 единиц  автотракторной техники имеют износ 70%

- 53 единицы автотракторной техники имеют износ 30%

 

            На сегодняшний день, действующие тарифы  не обеспечивают 100% возмещения затрат на производство услуг централизованного водоснабжения и водоотведения.

При установлении тарифов в июне 2008г. себестоимость 1м3 питьевой воды была на уровне 1,85грн., себестоимость 1м3 стоков - 1,17грн., по итогам работы предприятия с момента установления тарифов   фактическая себестоимость 1м3 питьевой воды  составила – 2,17 грн., себестоимость 1м3 стоков – 1,34 грн.

Себестоимость 1 куб. метра воды  увеличилась на  17%, стоков на 15% в сравнении с себестоимостью заложенной в ценообразовании.

Действующие тарифы  на питьевую воду для населения  возмещают  затраты на 81%,  на стоки на 67%.

Из-за недостатка денежных средств, финансовое состояние нестабильно и предприятие не имеет возможности  в полном объеме и своевременно рассчитываться с поставщиками  за газ, электроэнергию, воду, приобретать  материалы для проведения  ремонтных работ, что может привести к  сокращению и сбою   подачи воды  потребителям, к нарушению гидравлического режима работы  всей системы водоснабжения  города.

             С целью  уменьшения убыточности предприятия, обеспечение полноты расчетов  за потребленные  энергоносители, улучшения качества  услуг возникла необходимость пересмотреть тарифы  на услуги водоснабжения и водоотведения.

Предлагаемые тарифы для населения, теплоснабжающих предприятий, Марьинского КП «Проминь» и Макеевского горводоканала составят на водоснабжение – 3,00 грн за 1м3, на водоотведение – 1,92 грн за 1м3, для прочих потребителей соответственно 5,40 грн за 1м3 и 3,60 грн за 1м3.

Увеличение тарифов для категории население произошло на 55%   

На слайде № 14 можно увидеть стоимость услуг водоснабжения и водоотведения для населения  по  городам Украины.

Тариф на услуги водоснабжения, предоставляемые КП «Компания «Вода Донбасса» составляет  - 3,18 грн за 1 м3, в Луганске 1 м3 воды стоит 3,90 грн, в Черновцах – 3,23 грн, в Севастополе – 3,816 грн.

Цена 1м3 стоков для потребителей КП «Компания «Вода Донбасса» составляет  2,58 грн, для жителей Луганска – 2,76 грн, Полтавы – 2,38 грн, Житомира – 2,30 грн.

 

Солдатенко  Д.А.  -  председатель  Донецкой  городской  организации  «Экология  и  социальная  защита».

 

Хочу  обратиться  с  просьбой  к  руководству  города  и  ККП «Донецкгорводоканал»  о  выборочном  подходе  по  отключению  от  водопотребления  жителей  города,  в  том  числе  злостных  неплательщиков.  В  стране  кризис,  который  бьет  по  карману  жителей  города,  плательщиков  коммунальных  услуг,    нет  стабильности.  

 

Моисеев  М.С.  -  директор  коммунального  предприятия  «Донецк-горводоканал»

 

Предприятие  ККП «Донецкгорводоканал»  в  своей  работе  не  нарушает  положения  действующего  законодательства  в  вопросах  взыскания  задолженности.  Сначала  применяем  силу  убеждения  в  погашении  задолженности,  предлагаем  погасить  долг  путем  заключения  договора  на  реструктуризацию  задолженности,  потом  передаем  в  суд.  Вы  должны  понять  и  проблемы  предприятия:  если  мы  не  собираем  оплату  за  оказанные  услуги  водоснабжения,  мы  не  обеспечим  качественное  предоставление  услуг  для  всех  категорий  потребителей.  Предприятие  вынуждено  оформлять  кредиты  для  того,  чтобы  обеспечить  требования  энергопоставляющих  организаций  по    100%  оплате  за  полученные  энергоресурсы,  в  том  числе  за  воду  и  электроэнергию.

 

Скобелева  Галина  Николаевна -  начальник управления труда и

социальных вопросов горсовета 

 

      В условиях повышения цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги значение жилищной субсидии  для малоимущих граждан трудно переоценить. Такие семьи должны быть уверены, что государство  защитит их интересы.

      Государственная программа жилищных субсидий начиная с 1995 года берет под свою защиту семьи, которые  не в состоянии самостоятельно оплатить возрастающую стоимость услуг. Функции социальной защиты таких семей осуществляют управления труда и социальной защиты населения районов.

      На 2008 год предусмотрено местным бюджетам за счет средств государственного бюджета на предоставление субсидий населению г. Донецка на жилищно-коммунальные услуги 30,2 млн. грн.

      По состоянию на 01.12.2008г. начислено по назначенным субсидиям  в городе 19,1 млн. грн.

     Профинансировано по назначенным субсидиям  18,5 млн. грн. с учетом задолженности прошлых лет путем централизованных расчетов на основании актов сверки между УТСЗН и организациями-поставщиками услуг.

     По состоянию на 1.12.2008г. за назначением субсидии в городе обратилось 39,5 тыс. семей, из которых субсидии назначены 35,9 тыс. семей или 91,0 % обратившихся. Отказы (3570) в назначении субсидий связаны с ростом доходов граждан (заработной платы, пенсий, других социальных выплат).

      Среднемесячный  процент действующих субсидий по г. Донецку в 2008 году составляет  5,7 % или около 17,7 тыс. семей ежемесячно в городе в среднем получают субсидии.

          В отопительный период для удобства граждан:

-         график приема граждан продлен до 19.00;

-         прием ведется также в субботние дни для удобства работающих граждан;

-         подготовлены помещения для приема граждан;

-         проанализирован контингент потенциальных получателей субсидий и проводится с ними работа по привлечению к оформлению субсидий;

-         продолжают работу межведомственные группы, созданные по инициативе заместителя городского головы Лактионова В.А.,  которые рассматривают каждый дом и определяют права семей на назначение субсидий;

-         обновлены информационные стенды в отделах субсидий и ЖЭКах;

-         в средствах массовой информации освещаются вопросы по предоставлению субсидий еженедельно: каждый район помещает свою информацию в газете «Вечерний Донецк» и «Наш Дом+». Уже помещены публикации Калининского, Ленинского, Пролетарского  Киевского, Куйбышевского, Буденновского, Ворошиловского управлений труда и социальной защиты населения.  Готовится к публикации материал Кировского , Петровского районов.

-         информационные листовки развешены повсеместно: почты,

     Пенсионные фонды, больницы, аптеки, поселковые советы,        

     Советы ветеранов.     

          Максимальную помощь в приеме документов у граждан на назначение субсидий оказывают жилищные организации по месту жительства граждан – социальные партнеры  УТСЗН. Эта форма работы очень удобна для населения, не создает очередей. Уведомления о назначении субсидий также гражданам передаются через жилищную организацию. 

          С поэтапным увеличением пенсий и социальных выплат значительно увеличить число семей, пользующихся субсидией сложно, т.к около 2/3 получателей субсидий семьи, состоящие из пенсионеров и инвалидов. В городе зарегистрировано 272 тыс. пенсионеров.

          Кроме того, около 160 тыс. граждан города  имеют различные льготы   в оплате жилищно-коммунальных услуг (ветераны ВОВ - 42,4 тыс.чел., граждане, пострадавшие от аварии на ЧАЭС – 3,9 тыс.чел., ветераны ВС и ОВД – 3,4 тыс.чел., военнослужащие – 407 чел., милиция – 1274 чел., дети войны – 101,7 тыс.чел., реабилитированные -  37 чел.) , что практически исключает их из потенциальных получателей субсидий.

         Приблизительно 22 тыс. граждан города получают регрессные выплаты, что также увеличивает их доходы и не позволяет пользоваться субсидией.

          Значительная часть семей города установила приборы учета коммунальных услуг, что позволяет в значительной степени экономить услуги, а  значит уменьшать стоимость услуг, что также исключает этих граждан из числа возможных получателей субсидий.

           Кроме того, в ответ на многочисленные обращения и жалобы граждан на длительность сбора справок для назначения субсидий Донецким городским  головой 13.05.2004г. распоряжением № 366 утвержден Порядок назначения жилищных субсидий населению г. Донецка по упрощенной схеме.

           С 2004 года в городе функционирует упрощенный механизм, предусматривающий  передачу информации  о составе семей, начислении платежей, задолженности за жилищно-коммунальные услуги по лицевым счетам получателей субсидий в электронном  виде от жилищно-коммунальных организацией через Единый расчетный центр областного управления Ощадбанка Украины отделам, предоставляющим жилищные субсидии,  для определения права на назначение субсидий и расчета субсидий.

 

Волков  Н.И.  -  первый  заместитель  городского  головы

 

Хочу  обратиться  еще  раз  ко  всем  участникам  общественных  слушаний  о  необходимости  бережного  отношения  к  потреблению  коммунальных  услуг,  в  том  числе  и  водоснабжению.  Необходимо  устанавливать  приборы  учета.    Технические  условия  на  установку  приборов  учета  ККП «Донецкгорводоканал»  выдает  бесплатно.  Каждый  житель  города  должен  рационально  использовать  энергоресурсы,  бережно  относится  к  бесценной  воде.  Благодарю  всех  за  участие  в  общественных  слушаниях:  депутатов  городского  и  районных  советов,  общественные  организации  города,  представителей  квартальных,  домовых  комитетов,  ОСМД,  жителей  города.    Сегодня  проинформирую  городского  голову  Александра  Алексеевича  о  проведенных  слушаниях.  Спасибо.

 

 

РЕШИЛИ:

1.  Вынести  вопрос  изменения  тарифов  на  услуги  водоснабжения  и  водоотведения  на  очередную  сессию  городского  совета  для  принятия  решения.

2. Управлению  по  связям  с  общественностью,  ККП «Донецкгор-водоканал»  разместить  на  сайте  городского  головы  информацию  о  структуре  себестоимости  тарифов,  росте  цен  на  энергоносители,  воду  и  прочее.

3.  Протокол  общественных  слушаний  разместить  на  сайте  городского  головы,  опубликовать  в  газете  «Наш Дом+».

 

 

 

 

 

Протокол  вел  начальник

ФЭО  ГлавУБиКО, 

секретарь слушаний                                                                 Л.Н.Шемовнева

 

Назад

Версия для печати