Проект решения исполкома Донецкого городского совета и анализ его регуляторного влияния (22.05.09)

Об утверждении регламента проведения конкурса на перевозку пассажиров на автобусном маршруте общего пользования в городе Донецке

Решение исполкома Донецкого городского совета

В целях реализации основных направлений развития отрасли автомобильного транспорта, создания безопасных условий для перевозки пассажиров автомобильным транспортом, повышения качества пассажирских перевозок, создания конкурентной среды, обеспечения обновления подвижного состава, повышения уровня безопасности перевозок пассажиров, обеспечения выполнения социально значимых перевозок, в целях соблюдения Закона Украины «Об автомобильном транспорте», постановления Кабинета Министров Украины от 03.12.2008 № 1081 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на перевозку пассажиров на автобусном маршруте общего пользования», руководствуясь Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», исполком городского совета

 

РЕШИЛ:

1. Утвердить Регламент проведения конкурса на перевозку пассажиров на автобусном маршруте общего пользования в городе Донецке (прилагается).

2. Уполномочить первого заместителя городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов на подписание договоров об организации перевозок пассажиров на городском автобусном маршруте общего пользования в режиме «обычный».

3. Уполномочить начальника главного экономического управления городского совета на подписание договоров об организации перевозок пассажиров на городском автобусном маршруте общего пользования в режиме «маршрутное такси» и «экспресс».

4. Признать утратившим силу решение исполнительного комитета городского совета от 17.09.03. № 415 «Об утверждении условий проведения конкурсов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам общего пользования в режиме «маршрутное такси» в г. Донецке»

5. Контроль за исполнением данного решения возложить на первого заместителя городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета Волкова Н.И.

 

Городской голова                                                   А.А. Лукьянченко

 

Утверждено

Решением исполкома

городского совета

от ______________ № ______

 

Регламент

проведения конкурса на перевозку пассажиров на автобусном маршруте общего пользования в городе Донецке

 

1.      Назначение и область применения

 

1.1.       Данный регламент устанавливает особенности процедуры подготовки конкурса на перевозку пассажиров на автобусном маршруте общего пользования в городе Донецке (далее – конкурс), его проведения и отбора перевозчика для осуществления перевозок пассажиров.

1.2.       При подготовке и проведении конкурса организатор, рабочий орган, конкурсный комитет, претенденты на участие в конкурсе и автомобильные перевозчики должны руководствоваться положениями данного регламента, Закона Украины «Об автомобильном транспорте», Порядка проведения конкурса по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 03.12.2008 г. № 1081 (Далее – Порядок проведения конкурса) и других нормативно-правовых актов.

 

2.      Нормативные ссылки

 

2.1.       Данный регламент разработан на основании Закона Украины «Об автомобильном транспорте», Порядка проведения конкурса по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 03.12.2008 г. № 1081 и других нормативно-правовых актах.

 

3.      Определение терминов, обозначений и сокращений

 

Конкурсное предложение – условия обслуживания пассажиров, которые предлагаются перевозчиком-претендентом, возможность обеспечения которых подтверждается документально;

 

Конкурсный комитет – постоянный или временный орган, созданный организатором для рассмотрения конкурсных предложений и принятия решения об определении победителя конкурса;

 

Объект конкурса – маршрут (несколько маршрутов), оборотный рейс (несколько оборотных рейсов);

 

Организатор – исполнительный комитет Донецкого городского совета;

 

Перевозчик-претендент – автомобильный перевозчик, который в установленном порядке подал заявление и документы для участия в конкурсе;

 

Рабочий орган – предприятие, привлеченное организатором на конкурсных условиях по договору для организации обеспечения работы конкурсного комитета;

 

Условия конкурса – установленные организатором условия перевозки пассажиров, которые должны выполнять автомобильные перевозчики, определенные на соответствующем объекте конкурса;

 

4.      Формирование состава конкурсного комитета.

 

4.1.       Персональный состав конкурсного комитета утверждается организатором по представлению приведенных в пункте 23 Порядка проведения конкурса органов и организаций. Из состава конкурсного комитета назначается председатель, его заместитель и секретарь.

4.2.       При формировании конкурсного комитета организатор может готовить запросы в органы и организации, приведенные в пункте 23 Порядка проведения конкурса, относительно предоставления информации об их представителях.

4.3.       Право голоса имеют все члены конкурсного комитета, включая секретаря комитета.

4.4.       Члены конкурсного комитета не могут быть представлены другим лицом. Также, право своего голоса члены конкурсного комитета не могут делегировать другому члену конкурсного комитета.

4.5.       В случае отсутствия на заседании председателя конкурсного комитета, его функции выполняет заместитель председателя, а в случае отсутствия и заместителя председателя, заседание конкурсного комитета переносится, но не более чем на 30 дней.

4.6.       В случае отсутствия секретаря конкурсного комитета, его функции исполняет заместитель председателя конкурсного комитета.

 

5.      Подготовка и публикация объявления о проведении конкурса.

 

5.1.       Рабочий орган готовит предложения относительно объектов и условий конкурса и передает в Главное экономическое управление городского совета для подготовки соответствующего решения организатора.

5.2.       Организатор определяет объекты конкурса и утверждает его условия.

5.3.       На основании утвержденных объектов конкурса и его условий рабочий орган готовит объявление о проведении конкурса (Приложение 1).

5.4.       Рабочий орган не позднее, чем за 30 календарных дней до начала конкурса, публикует объявление о проведении конкурса в официальных средствах массовой информации.

5.5.       Срок приема документов составляет не менее 15 календарных дней со дня опубликования объявления в средствах массовой информации

 

6.      Подача, прием и обработка документов для участия в конкурсе.

 

6.1.       Функции приема документов на конкурс возлагаются на рабочий орган.

6.2.       Во время приема документов рабочий орган должен создать равные условия для получения всеми перевозчиками-претендентами детальной информации о характеристиках объекта конкурса, а также предоставить возможность ознакомиться с данным регламентом.

6.3.       По обращению субъектов хозяйствования им предоставляются бланки заявления (Приложение 2) и анкеты (Приложение 3).

6.4.       Поданные на конкурс документы регистрируются рабочим органом в журнале учета. Документы, поданные не в полном объеме или несвоевременно, не регистрируются в журнале и возвращаются автомобильному перевозчику с указанием причин в письменном виде в трехдневный срок с дня их получения рабочим органом.

6.5.       После окончания срока приема документов, претенденты не могут вносить изменения в поданные ими документы, кроме внесения дополнительных конкурсных предложений во время проведения конкурса.

6.6.       В случае поступления конкурсных предложений (согласно п. 30 Порядка проведения конкурса) в одном конверте с документами, предусмотренными п. 29 Порядка проведения конкурса, такой конверт вскрывается в момент получения.

6.7.       При отсутствии у перевозчиков-претендентов автобусов, соответствующих условиям конкурса, они имеют право подавать в конкурсный комитет заявление на участие в конкурсе и документы, содержащие характеристику имеющихся автобусов, которые перевозчик-претендент предлагает использовать на данном маршруте, а также инвестиционный проект-обязательство по обновлению парка автобусов на этом маршруте (Приложение 4) на определенный период до пяти лет.

6.8.       Если субъект хозяйствования отказывается от участия в конкурсе, или не был допущен к участию в конкурсе, он имеет право на возврат поданных документов на конкурс, кроме заявления. В журнале регистрации при этом делается запись о возврате документов с указанием даты исходящего письма или личной подписью заявителя (для юридических лиц руководителя или лица по доверенности). В остальных случаях принятые для участия в конкурсе документы не возвращаются.

 

7.      Проверка предоставленной перевозчиками-претендентами информации.

 

7.1.       Автомобильные перевозчики несут ответственность за предоставление не достоверной информации и понимают, что в случае предоставления недостоверной информации могут быть не допущены к участию в конкурсе или решение конкурсного комитета не будет введено в действие организатором.

7.2.       Организатор и рабочий орган имеют право проверить любую информацию, предоставленную автомобильным перевозчиком для участия в конкурсе в соответствии с действующим законодательством.

 

8.      Порядок начисления баллов перевозчикам-претендентам.

 

8.1.       За осуществление ежедневного контроля за техническим состоянием транспортных средств собственными силами и средствами насчитывается «10 баллов» при условии:

- ежедневный контроль транспортных средств осуществляется на собственном или арендованном оснащенном контрольно-техническом пункте;

- осмотр транспортных средств осуществляется квалифицированным специалистом в данном направлении, который является наемным работником, зачисленным в штат работников предприятия в соответствии с действующим законодательством;

- осмотр осуществляется с применением технических средств, которыми имеет право пользоваться претендент в соответствии с действующим законодательством.

8.2.       За обеспечение проведения ежедневного осмотра состояния здоровья водителей штатным медицинским работником в специально оборудованном медицинском пункте предприятия насчитывается «6 баллов» при условиях:

- ежедневный осмотр состояния здоровья водителей осуществляется на собственном или арендованном специально оборудованном медицинском пункте;

- осмотр состояния здоровья водителей осуществляется медицинским работником, который является наемным работником, зачисленным в штат работников предприятия в соответствии с действующим законодательством;

- осмотр осуществляется с использованием средств в соответствии с требованиями «Положения о медицинском осмотре кандидатов в водители и водителей транспортных средств».

8.3.       За осуществление документального контроля за режимом работы и отдыха водителей на маршруте насчитывается «3 балла» при условии наличия и ведения надлежащим образом оформленных документов.

8.4.       За обеспечение хранения транспортных средств под охраной насчитывается «5 баллов».

8.5.       По срокам эксплуатации автобусов начисляются баллы на таких условиях:

- новый подвижной состав (срок эксплуатации до одного года) – 20 баллов;

- срок эксплуатации от одного до трех лет – 15 баллов;

- срок эксплуатации от трех до семи лет – 10 баллов;

- срок эксплуатации от семи до десяти лет – 2 балла;

- срок эксплуатации более 10 лет – 0 баллов;

Если в перечень транспортных средств на участие в конкурсе на одном объекте включены автобусы с разным сроком эксплуатации, то суммарный балл за срок эксплуатации автобусов рассчитывается как среднеарифметическое баллов всех автобусов, включая резервные.

8.6.       За опыт работы перевозчика-претендента, связанной с соответствующим видом перевозок начисляются баллы:

- до одного года – «0 баллов»;

- от одного до трех лет – «2 балла»;

- более трех лет – «5 баллов».

8.7.       Если отношение количества нарушений лицензионных условий, которые влияют на безопасность перевозок, которые не были обжалованы и наложены не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса, или невыполненных предписаний об устранении нарушений лицензионных условий в течение одного года (по информации Глававтотрансинспекции) к количеству автобусов превышает 0,1, то начисляется «-10 баллов».

8.8.       Если отношение количества дорожно-транспортных происшествий по вине водителя перевозчика-претендента в течение одного года, которые не были обжалованы и наложены не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса (по информации Госавтоинспекции и (или) Глававтотрансинспекции), к количеству автобусов превышает 0,1, то начисляется «-10 баллов».

8.9.       Если отношение количества нарушений требований безопасности дорожного движения (Правил дорожного движения, норм и стандартов по безопасности дорожного движения) в течение одного года, которые не были обжалованы и наложены не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса (по информации Госавтоинспекции и (или) Глававтотрансинспекции), к количеству автобусов превышает 0,5, то начисляется «-5 баллов».

8.10.   При наличии у перевозчика-претендента транспортных средств, предназначенных для перевозки лиц с особыми потребностями, насчитывают баллы при условии:

- если подвижной состав, предназначенный для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями эксплуатируется перевозчиком-претендентом на других маршрутах начисляется «2 балла»;

- если подвижной состав, предназначенный для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями, предлагается для использования на объекте конкурса, начисляется « 5 баллов».

8.11.   Количество автобусов перевозчика-претендента считается как количество лицензионных карточек к лицензии на предоставление услуг по перевозке пассажиров.

8.12.   При наличии в течение года фактов нарушения условий договора на соответствующем маршруте, в том числе в части невыполнения планового количества рейсов (менее 95 процентов), или, если за нарушение условий договора с перевозчиком был расторгнут договор, снимается «5 баллов».

8.13.   В случае если один из перевозчиков-претендентов предложил более низкий уровень тарифов или стоимости услуг по перевозке, чем другие претенденты на объекте конкурса, такому претенденту начисляются «3 балла».

8.14.   Перевозчику-претенденту начисляются «3 балла» в случае наличия инвестиций (кредитов) для приобретения нового подвижного состава.

8.15.   Суммарное количество баллов, полученных перевозчиками-претендентами является основанием для определения победителя конкурса.

8.16.   Результаты предварительной оценки перевозчиков-претендентов по балльной системе рабочий орган оформляет в соответствии с Приложением 5.

8.17.   В случае, когда участники конкурса соответствуют условиям конкурса и набрали одинаковое количество баллов, преимущество имеет тот перевозчик-претендент, который предоставил конкурсному комитету сертификат соответствия услуг по перевозке пассажиров лицензионным условиям, а в случае непредоставления таких документов или предоставления их несколькими перевозчиками-претендентами, которые набрали одинаковое количество баллов, победитель определяется путем голосования.

 

9.      Проведение конкурса и определение победителя.

 

9.1.       Регистрация перевозчиков-претендентов начинается не позднее, чем за час до проведения заседания конкурсного комитета.

9.2.       Если на конкурс выставлено несколько объектов, то конкурсный комитет может проводить открытые заседания отдельно для каждого объекта конкурса.

9.3.       В случае наличия информации по пункту 12 Порядка проведения конкурса секретарь конкурсного комитета сообщает об этом на открытом заседании. Решение о недопуске перевозчика-претендента по пункту 12 Порядка проведения конкурса принимается конкурсным комитетом путем голосования. Такие автомобильные перевозчики могут покинуть заседание конкурсного комитета.

9.4.       Секретарь конкурсного комитета на открытом заседании оглашает информацию о конкурсных предложениях перевозчиков-претендентов.

9.5.       В процессе проведения конкурса перевозчики-претенденты имеют право обосновывать свои предложения и вносить дополнительные конкурсные предложения в письменном виде.

9.6.       В случае поступления дополнительной, документально подтвержденной информации во время проведения конкурса, конкурсный комитет может пересмотреть количество баллов, насчитанных перевозчику-претенденту.

9.7.       После рассмотрения предложений перевозчиков-претендентов в их присутствии, члены конкурсного комитета на закрытом заседании приступают к обсуждению предложений и принятию соответствующих решений о победителях.

9.8.       Решение о результатах конкурса принимается конкурсным комитетом на закрытом заседании в присутствии не менее чем половины его состава, в том числе председателя конкурсного комитета или его заместителя простым большинством голосов. В случае равного распределения голосов, решающим является голос председателя конкурсного комитета (или при его отсутствии голос заместителя председателя конкурсного комитета).

9.9.       Решение, принятое на закрытом заседании конкурсного комитета оглашается секретарем конкурсного комитета на открытом заседании с приглашением перевозчиков-претендентов.

9.10.   После оглашения решения перевозчики-претенденты не имеют право предоставлять какие-либо документы или приводить доказательства о неправомерности принятия решения конкурсным комитетом (кроме случаев, предусмотренных пунктом 54 Порядка проведения конкурса).

 

10.  Оформление результатов проведения конкурса.

 

10.1.   Решение конкурсного комитета об определении победителя конкурса, а также перевозчика-претендента, который по результатам рассмотрения занял второе место, в 10-дневный срок секретарем конкурсного комитета оформляется протоколом, который подписывается всеми членами конкурсного комитета, присутствующими на заседании.

10.2.   Решение конкурсного комитета относительно определения победителя конкурса вводится в действие решением организатора в течение не более чем 30 рабочих дней со дня проведения конкурса, если результаты конкурса не обжаловались.

10.3.   Организатор имеет право не вводить в действие решение конкурсного комитета относительно отдельных конкурсов в случае выявления и подтверждения фактов предоставления перевозчиком-претендентом, который по результатам конкурса определен победителем конкурса, недостоверной информации.

10.4.   В случае письменного отказа перевозчика-претендента, который стал победителем конкурса, от заключения с организатором договора, договор заключается с перевозчиком-претендентом, который занял второе место.

10.5.   Заключенные договоры регистрируются в журнале Главным экономическим упрвлением городского совета.

Заместитель городского головы –

управляющий делами                                                                                 А.П. Денисенко

Приложение 1

к Регламенту

 

Утверждаю: Председатель конкурсного комитета     _________________________________ «_____» ______________________ 20___ г.

 

ПРИМЕРНОЕ ОБЪЯВЛЕНИЕ

о проведении конкурса на определение пассажирского перевозчика

 

Организатор: исполнительный комитет Донецкого городского совета.

Рабочий орган: ______________________________________________________________.

 

Объекты конкурса

Приводятся порядковый номер и основные характеристики каждого объекта конкурса, структура парка автобусов по пассажировместимости, классу, техническим и экологическим показателям.

 

Условия конкурса:

1.      Режим движения: ____________________________

2.      ____________________________________________

3.      ____________________________________________

 

Необходимую информацию можно получить в ____________________________

 

Срок приема документов на конкурс до «____» ______________ 20 ___ г. включительно

 

Документы для участия в конкурсе подаются в ______________________________________ с ___ до ___, перерыв с ___ до _____ по адресу ______________________________.

Бланки документов для участия в конкурсе, в том числе анкету, можно получить в __________________________ в течение срока приема документов на конкурс.

Заседание конкурсного комитета состоится «____» ____________ 20 ___ г. по адресу _____________________________________________ в ____.

Плата за участие в конкурсе вносится на счет исполнительного комитета Донецкого городского совета _____________________________________________________________________ и составляет _______ за один объект конкурса.

Телефон для справок _______________________, e-mail _____________________, адрес веб-сайта _______________________________.

 

Форма анкеты перевозчика-претендента

 

 

 

_______________________________         ________________               __________________________

    ^{(руководитель, наименование рабочего органа)                                        (подпись)                                                 (фамилия, имя, отчество)}

Приложение 2

к Регламенту

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

на участие в конкурсе по перевозке пассажиров

на городском маршруте общего пользования

В соответствии с требованиями Закона Украины «Об автомобильном транспорте» и объявления

 __________________________________________ в _________________________________________

^{(наименование организатора)                                                                      (название и номер печатного издания)}

______________________________________________ претендует на получение права осуществлять

^{(наименование субъекта хозяйствования)}

перевозки пассажиров в рамках объекта конкурса № ________.

 

ПЕРЕЧЕНЬ МАРШРУТОВ

Начальная и конечная остановки маршрута, основные промежуточные остановки	Количество рейсов (количество автобусов)	Расстояние от начальной до конечной остановки, километров	Режим движения согласно пункту 10 Порядка проведения конкурса

 

                                                                                                                                                           I.     Общие данные

Полное наименование субъекта хозяйствования

 

Сокращенное наименование субъекта хозяйствования (торговая марка, бренд)

 

Идентификационный код субъекта хозяйствования

 

Фамилия, имя, отчество руководителя субъекта хозяйствования

 

Телефон                                                                                Телефакс

 

Мобильный телефон                                   Контактное лицо

 

                                                                                                       II.     Местонахождение субъекта хозяйствования

Страна                                                                                                         Почтовый индекс

 

Область

 

Район

 

Город (село)

Улица

 

Дом                                                               Корпус                                              Квартира (офис)

 

                                                                                                                                         III.     Банковские реквизиты

 

Расчетный счет

 

в

МФО

 

                                                                                                                            IV.     Дополнительная информация

 

_____________________________________________________________________________________

 

_____________________________________________________________________________________

 

                                                                                V.     Перечень документов, которые прилагаются к заявлению

 

_____________________________________________________________________________________

 

_____________________________________________________________________________________

 

В связи с участием в конкурсе подтверждаю, что:

с регламентом проведения конкурса ознакомлен;

согласен принимать участие в конкурсе в соответствии с регламентом проведения конкурса, определенным организатором;

с объектом конкурса и его основными характеристиками ознакомлен;

все данные, изложенные в поданных мною документах, соответствуют действительности;

на момент проведения конкурса не признан банкротом, не заведено дело о банкротстве или проводится процедура санации;

в случае победы согласен заключить договор.

 

«____» ________________ 20___ г.  ____________________     ________________________________

                                                                                              ^{(подпись заявителя)                                          (фамилия, имя, отчество)}

 

МП

 

Заявление принято «____» ______________ 20___ г.     ______________________________________

 

                                                                                              ______________________________________

^{(фамилия, имя, отчество, и подпись лица,}

          ^{которое приняло документы)}

 

и внесено за № ___________ в журнал учета

 

 

Приложение 3

к Регламенту

Анкета перевозчика-претендента

 

1. Перевозчик-претендент___________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

^{(полное наименование субъекта хозяйствования)}

2. Ежедневный контроль за техническим состоянием транспортных средств.

Осуществляется в ______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

^{(наименование предприятия, его адрес)}

На основании _________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

^{(договор, право собственности, аренда, другое; указать атрибуты документа)}

Информация о наемных работниках (если есть) и их квалификации ___________________________

_____________________________________________________________________________________

^{(количество человек, их квалификация (образование), заработная плата по штатному расписанию)}

 

3. Ежедневный осмотр состояния здоровья водителей.

Осуществляется в ______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

^{(наименование предприятия, его адрес)}

На основании _________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

^{(договор, право собственности, аренда, другое; указать атрибуты документа)}

Информация о наемных работниках (если есть) и их квалификации ___________________________

_____________________________________________________________________________________

^{(количество человек, их квалификация (образование), заработная плата по штатному расписанию)}

4. Хранение транспортных средств под охраной.

Осуществляется в ______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

^{(наименование предприятия, его адрес)}

На основании _________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

^{(договор, право собственности, аренда, другое; указать атрибуты документа)}

Информация о наемных работниках (если есть) ____________________________________________

_____________________________________________________________________________________

^{(количество человек, заработная плата по штатному расписанию)}

5. Для  контроля за режимом труда и отдыха водителей имеются и ведутся следующие документы:_____________________________________________________________________
6. Стаж работы, связанный с соответствующим видом перевозок ________ лет

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

^{(указать, из чего складывается стаж работы)}

7. Количество нарушений лицензионных условий, которые влияют на безопасность перевозок, которые не были обжалованы и наложены не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса, или невыполненных предписаний об устранении нарушений лицензионных условий в течение одного года (по информации Глававтотрансинспекции) ________

_____________________________________________________________________________________

^{(указать атрибуты подтверждающего документа)}

8. Количество дорожно-транспортных происшествий по вине водителя перевозчика-претендента в течение одного года, которые не были обжалованы и наложены не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса (по информации Госавтоинспекции и (или) Глававтотрансинспекции) ________

_____________________________________________________________________________________

^{(указать атрибуты подтверждающего документа)}

9. Количество нарушений требований безопасности дорожного движения (Правил дорожного движения, норм и стандартов по безопасности дорожного движения) в течение одного года, которые не были обжалованы и наложены не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса (по информации Госавтоинспекции и (или) Глававтотрансинспекции) ________

_____________________________________________________________________________________

^{(указать атрибуты подтверждающего документа)}

10. Наличие подвижного состава, предназначенного для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями, который эксплуатируется перевозчиком-претендентом на других маршрутах.

_____________________________________________________________________________________

^{(указать маршруты, гос. номера и марки транспортных средств)}

11. Наличие в течение года фактов нарушения условий договора на соответствующем маршруте, в том числе в части невыполнения планового количества рейсов (менее 95 процентов), или, если за нарушение условий договора с перевозчиком был расторгнут договор

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

^{(указать атрибуты подтверждающего документа, наличие или отсутствие и характер нарушений)}

12. Общее количество выданных лицензионных карточек _________.
13. Предлагаемая стоимость услуг по перевозке пассажиров _________ грн.

(Расчет стоимости услуг по перевозке пассажиров производится согласно методических рекомендаций определения уровня тарифов на услуги пассажирского транспорта общего пользования, утвержденных Приказом Министерства транспорта Украины от 25.03.1005 г. № 461, или другим способом)

14. Наличие инвестиций (кредитов) для приобретения нового подвижного состава

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

^{(указать атрибуты подтверждающих документов)}

 

15. Перечень транспортных средств, которые предлагаются для использования на автобусном маршруте

№ п/п	Мар-ка	Гос. №	Год изго-товле-ния	Срок факти-ческой эксплу-атации	Катего-рия, класс	Пассажиро-вместимость (общая/для сидения)	Соответствие экологи-ческим нормам ЕВРО	Вид топ-лива	Приспособлен-ность к перевозке лиц с особыми требованиями	Где работает (марш-рут)	Приме-чание

Если транспортное средство предполагается использовать в качестве резервного, делается соответсвующая пометка в графе «Примечание»

 

Информация, изложенная в анкете, должна подтверждаться соответствующими документами.

 

Для установления достоверности предоставленной информации и соответствия статье 34 Закона Украины «Об автомобильном транспорте» не возражаю против смотра транспортных средств, производственной базы и проверки предоставленной информации (документов).

 

Все пункты анкеты должны заполняться разборчиво.

 

 

«____» __________ 20__ г.              _____________________                 __________________________

      ^{(подпись и печать заявителя)                                               (фамилия, имя, отчество)}

Приложение 4

к Регламенту

 

Примерный инвестиционный проект-обязательство по обновлению парка автобусов на маршруте

________________________________________________________________________

 

1.      Краткое описание проекта

Приводятся цели проекта, описание автомобильного перевозчика.

 

2.      Анализ рынка

Приводится краткий анализ рынка.

 

3.      Инвестиционный проект

Приводится расчеты технико-экономических показателей, финансового кредита, производственных затрат, ожидаемого дохода, срока окупаемости проекта.

 

4.      Сущность предложенного проекта

Приводятся выводы о целесообразности проекта

 

5.      План внедрения проекта

Приводится поэтапный план внедрения проекта

 

 

 

 

 

«____» __________ 20__ г.              _____________________                 __________________________

^{(подпись заявителя)                                                  (фамилия, имя, отчество)}

 

 

 

Приложение 5

к Регламенту

 

Примерная форма таблицы

Балльной оценки перевозчиков-претендентов

 

Объявление о проведении конкурса опубликовано в ______________________________________

От «____» _______________________ 20___ г.

Объект конкурса _____________________________________________________________________

 

№ п/п	Перевозчик-претендент	Ежедневный контроль за тех. состоянием	Ежеднев-ный осмотр состояния здоровья водителей	Документальный контроль за режимом работы водителей	Хране-ние ТС	Срок эксплуата-ции автобусов	Стаж работы

 

продолжение

Нарушение лицензион-ных условий	ДТП по вине водителя	Нарушение требований безопасности дорожного движения	Наличие ТС для перевозки лиц с особыми потребностями	Нарушение условий договора	Более низкий уровень тарифов	Наличие инвестиций (кредитов)	Общее количество баллов

 

 

 

«___» _______________ 20 __ г.                 ___________________         __________________________

    ^{(подпись руководителя                             (Должность, Фамилия, имя, отчество)}

          ^{рабочего органа}

            ^{или иного уполномоченного лица)}

 

Анализ

регуляторного влияния

проекта решения исполкома городского совета

«Об утверждении регламента проведения конкурса

на перевозку пассажиров на автобусном маршруте

общего пользования в городе Донецке»

 

1.    Определение проблемы, которую предполагается разрешить путем государственного регулирования

Проект решения исполкома Донецкого городского совета «Об утверждении регламента проведения конкурса на перевозку пассажиров на автобусном маршруте общего пользования в городе Донецке» разработан для выполнения требований Постановления Кабинета Министров Украины от 03.12.2008 г. № 1081 «Об утверждении Порядка проведения конкурса по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования».

Данное Постановление отменяет ранее действующее Постановление Кабинета Министров Украины от 29.01.2003 г. № 139 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на перевозку пассажиров на автобусном маршруте общего пользования», на основании которого были разработаны Условия проведения конкурса на перевозку пассажиров автомобильным  транспортом по маршрутам общего пользования в режиме «маршрутного такси» в г. Донецке, утвержденные решением исполкома Донецкого городского совета от 17.09.2003 г. № 415 (с изменениями). Также данное Постановление существенным образом пересматривает процедуру проведения конкурсов и определения победителей, например, вводит балльную систему, изменяет перечень подаваемых для участия в конкурсе документов, критерии, по которым осуществляется определение победителей и т.д.

Согласно статье 43 Закона Украины «Об автомобильном транспорте» определение автомобильного перевозчика на автобусном маршруте общего пользования осуществляется исключительно на конкурсной основе. Таким образом, исполкому Донецкого горсовета необходимо осуществлять проведение данных конкурсов, основываясь на Постановлении от 03.12.2008 г. № 1081.

Пункт 11 данного Постановления определяет, что Организатор (в нашем случае исполком Донецкого горсовета) по согласованию с соответствующими органами Госкомпредпринимательства и Антимонопольного комитета утверждает регламент проведения конкурса, который устанавливает особенности процедуры отбора перевозчика для осуществления перевозок пассажиров. Также регламентом проведения конкурса определяется форма анкеты (прилагается к заявлению), в которой должны быть предусмотрены вопросы, которые будут учтены во время расчетов по балльной системе оценки предложений перевозчиков претендентов.

Таким образом, проблема состоит в том, что на настоящий момент в г. Донецке отсутствует предусмотренный Постановлением Кабинета Министров Украины регламент, на основании которого должны проводиться конкурсы по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования, что требует Закон Украины «Об автомобильном транспорте».

 

2.    Определение цели государственного регулирования

Основными целями принятия данного регуляторного акта являются:

- выполнить требования Закона Украины «Об автомобильном транспорте» и Постановления Кабинета Министров Украины от 03.12.2008 г. № 1081 «Об утверждении Порядка проведения конкурса по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования»

- реализовать основные направления развития отрасли автомобильного транспорта;

- создать безопасные условия для перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

- обеспечить обновление подвижного состава;

- создать равные конкурентные условия для автомобильных перевозчиков;

- усовершенствовать процедуру выбора автомобильного перевозчика, способного осуществлять пассажирские перевозки наиболее качественно.

 

3.    Альтернативные способы достижения поставленных целей государственного регулирования с аргументацией преимуществ выбранного способа

Альтернативный способ достижения цели: оставить ситуацию без изменения, то есть руководствоваться условиями проведения конкурса, утвержденными решением исполкома Донецкого городского совета от 17.09.2003 г. № 415 (с изменениями). Однако данный вариант противоречит Закону Украины «Об автомобильном транспорте» и Постановлению Кабинета Министров Украины от 03.12.2008 г. № 1081.

 

4.    Механизм и способы решения проблемы

Для решения проблемы предлагается утвердить регламент проведения конкурса на перевозку пассажиров на автобусном маршруте общего пользования в городе Донецке, так как данный регламент разработан в соответствии с действующим Законом Украины «Об автомобильном транспорте» (с изменениями) и Постановлением Кабинета Министров Украины от 03.12.2008 г. № 1081 «Об утверждении Порядка проведения конкурса по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования».

 

5.    Обоснование возможности достижения поставленных целей в случае принятия регуляторного акта

Принятие данного регуляторного акта четко определит процедуру проведения конкурса на перевозку пассажиров на автобусном маршруте общего пользования в г. Донецке.

Основные цели будут достигнуты, поскольку:

- данный регламент разработан в соответствии с действующим Законом Украины «Об автомобильном транспорте» (с изменениями) и Постановлением Кабинета Министров Украины от 03.12.2008 г. № 1081 «Об утверждении Порядка проведения конкурса по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования»;

- прозрачно определена процедура проведения конкурса;

- при определении победителей используется балльная система;

- на основании балльной системы предпочтение отдается перевозчикам, которые будут обеспечивать более качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров и соответствующий уровень безопасности перевозок.

 

6.    Ожидаемые результаты принятия регуляторного акта

Общие результаты введения в действие данного регуляторного акта позитивные, как для населения, так и для перевозчиков, предоставляющих услуги населению, а именно:

для населения:

- улучшение качества предоставляемых услуг по перевозке пассажиров;

- повышение безопасности пассажирских перевозок;

- обновление подвижного состава.

для автомобильных перевозчиков:

- правовая определенность процедуры проведения конкурсов;

- использование балльной системы и однозначных критериев определения победителей позволит планировать дальнейшее развитие.

 

7.    Определение срока действия регулярного акта

Срок действия регуляторного акта планируется не ограничивать во времени в связи с необходимостью постоянного выполнения требований Закона Украины «Об автомобильном транспорте» и Постановления Кабинета Министров Украины от 03.12.2008 г. № 1081 «Об утверждении Порядка проведения конкурса по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования».

Пересмотр Регламента проведения конкурса целесообразен в случае внесения изменений в законодательные акты Украины.

 

8.    Показатели результативности

Принятием данного регуляторного акта будут достигнуты следующие результаты:

- выполнены требования законодательных актов Украины;

- повышено качество пассажирских перевозок в городе Донецке;

- исключены действия, которые могут содержать признаки нарушения законодательства в плане защиты экономической конкуренции.

Данный регламент будет использоваться конкурсным комитетом при проведении конкурсов на определение перевозчиков для работы на городских маршрутах.

 

9.    Мероприятия, с помощью которых будет осуществляться отслеживание результативности регуляторного акта

При проведении отслеживания результативности данного регуляторного акта будут проанализированы данные конкурсов, которые будут проводиться на его основе, а также качественные и количественные изменения парка автобусов, осуществляющих перевозку пассажиров на автобусных маршрутах города.

Повторное отслеживание планируется осуществить через год с момента вступления в силу данного регуляторного акта.

Периодические отслеживания результативности регуляторного акта будут осуществляться раз в каждые три года, начиная с дня окончания мероприятий по повторному отслеживанию результативности этого регуляторного акта.

 

10.                        Заключительные положения

Предложения и замечания по данному регуляторному акту рассматриваются в течение одного месяца с дня публикации в письменном виде по адресу:

г. Донецк, ул. Артема, 98, отдел транспорта и связи ГЭУ горсовета, тел. 304-25-45, 338-08-06.

г. Донецк, пр. Мира, 10, Представительство Госкомпредпринимательства в Донецкой области, тел. 337-73-57, 381-33-08

 

 

 

Начальник Главного экономического

управления Донецкого горсовета                                                 С.В. Никитенко

 

Назад

Версия для печати