Порядок подготовки и принятия регуляторных актов исполкомом городского совета

Утвержден решением исполкома Донецкого городского совета от 28.04.2011 № 122

Данным порядком регламентируется осуществление регуляторной деятельности исполнительными органами городского совета, направленной на подготовку, принятие, отслеживание результативности и пересмотр регуляторных актов в порядке и способом, которые установлены Конституцией Украины, Законом Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» и иными нормативно - правовыми актами.

1. Планирование деятельности по подготовке проектов регуляторных актов

1.1. Планирование деятельности исполкома городского совета по подготовке проектов регуляторных актов осуществляется в рамках подготовки и утверждения планов работы исполкома городского совета, в порядке, установленном Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» и соответствующим Регламентом исполнительных органов Донецкого городского совета.

Проекты решений исполкома городского совета, являющиеся регуляторными актами, вносятся на рассмотрение исполкома городского совета в соответствии с планами деятельности исполкома городского совета по подготовке проектов регуляторных актов, которые принимаются в соответствии с законодательством.

1.2. Планы деятельности исполкома городского совета по подготовке проектов регуляторных актов формируются на основе предложений исполнительных органов городского совета - разработчиков регуляторных актов (далее - разработчики).

Разработчики ежегодно до 25 ноября предоставляют свои предложения (с визой руководителя регуляторного органа – городского головы) главному экономическому управлению городского совета, которое обобщает предложения, формирует планы по подготовке проектов регуляторных актов на следующий год и представляет их на рассмотрение исполкома городского совета для утверждения.

План деятельности по подготовке проектов регуляторных актов должен содержать: вид и название проекта регуляторного акта, цель принятия, сроки подготовки проекта и наименование подразделения, ответственного за разработку проекта.

1.3. В случае если разработчиком готовится проект регуляторного акта, который не внесен в утвержденный план деятельности, то должны быть подготовлены соответствующие изменения (дополнения) в план деятельности исполкома городского совета по подготовке проектов регуляторных актов (в соответствии с процедурой, описанной в п. 1.2), но не позднее дня обнародования этого проекта.

1.4. Утвержденные планы деятельности по подготовке проектов регуляторных актов, а также изменения к ним обнародуются путем опубликований в официальном издании Донецкого городского совета - «Муниципальной газете» и на официальном сайте городского головы и городского совета в десятидневный срок после их утверждения.

1.5. В случае если запланированный проект регуляторного акта не готовился, либо был перенесен на более поздний срок, разработчик должен в письменном виде уведомить об этом главное экономическое управление не позднее указанного в плане срока разработки проекта.

2. Подготовка и принятие регуляторных актов

2.1. По каждому проекту регуляторного акта до его обнародования в средствах массовой информации разработчиком готовится анализ регуляторного влияния в соответствии с Методикой проведения анализа влияния регуляторного акта, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.2004 № 308.

Анализ регуляторного влияния должен включать в себя всестороннее изучение проблемы, которую предлагается урегулировать, должны быть оценены все альтернативные варианты решения проблемы, определены основные направления регуляторного влияния, механизмы и мероприятия, которые обеспечат решение проблемы, а также результаты, которые принесет введение в действие нового регуляторного акта.

Анализ регуляторного влияния подписывается разработчиком проекта регуляторного акта и готовится до обнародования проекта регуляторного акта с целью получения замечаний и предложений.

При внесении на рассмотрение исполкома городского совета проекта регуляторного акта без анализа регуляторного влияния этот проект возвращается разработчику на доработку.

2.2. Каждый проект регуляторного акта обнародуется с целью получения замечаний и предложений от физических и юридических лиц, их объединений до внесения этих проектов на рассмотрение заседания исполкома городского совета.

2.3. Разработчик проекта регуляторного акта, осуществляет его обнародование вместе с анализом регуляторного влияния путем опубликования в «Муниципальной газете» и/или на сайте городского головы и городского совета не позднее пяти рабочих дней со дня размещения объявления о предстоящей публикации этого проекта регуляторного акта.

Сообщение об обнародовании проекта регуляторного акта должно содержать: сжатое изложение содержания проекта; почтовый и электронный адрес разработчика проекта, главного экономического управления городского совета; информацию о способе обнародования проекта и соответствующего анализа регуляторного влияния; сроке, на протяжении которого принимаются замечания и предложения, а также способе их предоставления от физических, юридических лиц, их объединений.

Срок, в течение которого от физических и юридических лиц, их объединений принимаются замечания и предложения, устанавливается разработчиком проекта регуляторного акта и не может быть меньше одного месяца и больше трех месяцев со дня обнародования проекта регуляторного акта и соответствующего анализа регуляторного влияния.

Замечания и предложения по обнародованному проекту регуляторного акта предоставляются физическими и юридическими лицами, их объединениями разработчику этого проекта и, для сведения, главному экономическому управлению городского совета.

Все замечания и предложения по проекту регуляторного акта и соответствующему анализу регуляторного влияния, полученные в течение установленного срока, подлежат обязательному рассмотрению разработчиком этого проекта. По результатам рассмотрения, в течение 5-ти дней с момента окончания обсуждения, разработчик проекта регуляторного акта полностью либо частично учитывает полученные замечания и предложения, либо мотивированно их отклоняет. Заявителю предоставляется обоснованный ответ.

После доработки может осуществляться повторное обнародование проекта регуляторного акта и размещение его на сайте городского головы и городского совета. Если в результате доработки регуляторного акта существенно меняется суть регуляторного акта, он подлежит обязательному повторному опубликованию в установленном порядке.

Обнародование проекта регуляторного акта с целью получения замечаний и предложений не может быть препятствием для проведения общественных слушаний и открытых обсуждений этого проекта.

2.4. Каждый проект регуляторного акта, который вносится на рассмотрение исполкома городского совета, представляется в главное экономическое управление городского совета на согласование, для определения соответствия его требованиям ст.ст.4,8 Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».

Предоставляемый пакет документов по каждому проекту регуляторного акта должен включать: решение исполкома городского совета о включении в план деятельности, копии публикаций объявления, проекта регуляторного акта с анализом регуляторного влияния, информацию о результатах рассмотрения замечаний и предложений, полученных от общественности (в письменном виде), заключение профильной постоянной комиссии городского совета, а также в случаях, предусмотренных законодательством, заключение территориального отделения Антимонопольного комитета Украины в Донецкой области.

2.6. После принятия исполкомом городского совета регуляторного акта, данное решение в течение 10 дней официально обнародуется разработчиком путем опубликования в «Муниципальной газете» и размещается на официальном сайте городского головы и городского совета.

2.7. Регуляторный акт не может быть принят, если присутствует хотя бы одна из таких причин: отсутствует анализ регуляторного влияния; проект регуляторного акта не был обнародован.

3. Отслеживание результативности регуляторных актов

3.1. По каждому регуляторному акту разработчиком осуществляется базовое, повторное и периодическое отслеживания его результативности в сроки, определенные ст. 10 Закона, на основании Методики отслеживания результативности регуляторного акта, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.2004 № 308.

3.2. Отслеживание результативности регуляторного акта включает: выполнение разработчиком мероприятий по отслеживанию, которые осуществляются в срок не более 45 рабочих дней; подготовку и обнародование отчета об отслеживании результативности.

3.3 Отчет по отслеживанию регуляторного акта должен включать: вид и название регуляторного акта; дату принятия и номер, название исполнителя мероприятий по отслеживанию; цели принятия; срок выполнения мероприятий по отслеживанию; тип отслеживания (базовое, повторное, периодическое); методы получения результатов отслеживания; данные и допущения, на основе которых отслеживается результативность, а также способы получения данных; количественные и качественные значения показателей результативности акта; оценку результатов реализации регуляторного акта и достижения обозначенных целей.

3.4. Отчет об отслеживании регуляторного акта готовится разработчиком, подписывается руководителем и заместителем городского головы, ответственного за соответствующее направление работы. Не позднее, чем в 10-дневный срок со дня подписания отчета, он обнародуется в «Муниципальной газете» или путем размещения на официальном сайте городского головы и городского совета.

3.5 Отчет об отслеживании регуляторного акта после его обнародования предоставляется разработчикам в главное экономическое управление городского совета.

4. Пересмотр принятых регуляторных актов

4.1. Пересмотр регуляторных актов осуществляется: на основании анализа отчета об отслеживании результативности регуляторного акта; по инициативе регуляторного органа, который принял соответствующий регуляторный акт; в других случаях, предусмотренных Конституцией или другими законодательными актами Украины.

5. Подготовка отчета об осуществлении государственной регуляторной политики

5.1. Городской совет заслушивает ежегодный отчет городского головы об осуществлении государственной регуляторной политики исполнительными органами городского совета.

5.2. Ежегодный отчет городского головы обнародуется путем опубликования соответствующего решения городского совета в «Муниципальной газете» и на сайте городского головы и городского совета.

Версия для печати