Комплексная программа развития физической культуры и спорта в городе Донецке на 2013-2017 годы

Утверждено решением городского совета от 24.07.2013 № 33/10

Комплексная программа развития физической культуры и спорта в городе Донецке на 2013-2017 годы (далее – Программа) является комплексным, среднесрочным плановым документом, определяющим основные стратегические задачи и направления деятельности различных отраслей городской структуры по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта в городе Донецке на период 2013 – 2017 годов.

Программа разработана с учетом основных положений профильных законодательных актов, программных и распорядительных документов:

-Закон Украины от 24.12.1993 № 1724-VI „О физической культуре и спорте” (с изменениями);

-Указ Президента Украины от 09.02.2012 № 74/2012 „О мероприятиях по подготовке и проведению в Украине финального турнира чемпионата Европы 2015 года по баскетболу”;

-Протокольное решение по результатам заседания от 30.09.2010 Общественного гуманитарного совета под председательством Президента Украины В.Ф. Януковича (от 13.10.2010 № 1-1/2429);

-Концепция Общегосударственной целевой социальной программы развития физической культуры и спорта на 2012-2016 годы, утвержденной распоряжением Кабинета Министров Украины от 31.08.2011 № 828-р;

-Решение Донецкого областного совета от 26.09.2012 № 6/15-348 «О Региональной целевой программе развития физической культуры и спорта в Донецкой области на 2012-2016 годы»;

-Решение Совета регионов от 03.06.2011 под председательством Президента Украины В.Ф. Януковича (от 14.06.2011 № 1-1/1159);

-Стратегия развития города Донецка на период до 2020 года, утвержденная решением Донецкого городского совета от 14.12.2007 № 6/10;

-Программа инвестиционного развития города Донецка на период до 2020 года, утвержденная решением Донецкого городского совета от 23.12.2009 № 40/15.

Краткий анализ состояния отрасли. Определение основных проблем, на решение которых направлена Программа

Сегодня город Донецк является одним из ведущих центров страны в развитии спорта и массового физкультурно-оздоровительного движения.

Реализация государственной политики в сфере физической культуры и спорта в г. Донецке за последние годы обусловила ряд положительных изменений. Определены организационно-управленческие, нормативно-правовые и другие основы ее развития в современных общественно-экономических условиях. Закреплены прогрессивные тенденции из отдельных направлений физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности в городе. Сохранена и развивается эффективная система проведения спортивных мероприятий, прежде всего комплексных соревнований. В результате планомерных и целенаправленных действий по реализации программных документов, внедрению инвестиционных проектов в городе достаточно динамично развивается и модернизируется вся спортивная инфраструктура. Возрастает количество общественных организаций физкультурно-спортивной направленности (общества, ассоциации, федерации, клубы), создаются частные структуры для активного отдыха, спортивные клубы разной организационно-правовой формы, активизируются олимпийское, паралимпийское, дефлимпийское и неолимпийское спортивные движения. Созданы условия, позволяющие организовывать и проводить на высоком уровне мероприятия не только регионального и Всеукраинского масштабов, но и Европейские и Мировые спортивные форумы.

По состоянию на 2013г. спортивная база города включает:

13 стадионов;
12 дворцов спорта;
18 спортивных комплексов;
3 легкоатлетических манежа;
14 плавательных бассейнов;
317 спортивных залов;
3 конно-спортивных базы;
5 спортивных сооружений с искусственным льдом;
67 теннисных кортов;
895 спортивных площадок, в т.ч. 40 с искусственным покрытием.

Согласно государственным строительным нормам население города обеспечено:

стадионами на 12,3%;
плавательными бассейнами на 12,6 %;
спортивными залами на 87,2%;
помещениями для физкультурно-оздоровительных занятий на 89,7 %;
спортивными площадками на 31,8%;
футбольными полями на 11,7 %;
спортивными объектами с искусственным льдом на 11,7%.

В городе функционирует:

-117 спортивных клубов, которые осуществляют физкультурно-оздоровительную и спортивную деятельность (в том числе: по месту проживания и отдыха населения – 95; на предприятиях и учреждениях города –4; в учебных учреждениях – 18) с общим количеством занимающихся – 27702 человека;

-38 детско-юношеских спортивных школ (в т.ч. 14 спортшкол городского совета), из них 23 - детско-юношеские спортивные школы и 16 -специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, в которых действует 127 отделений по 52 видам спорта. Тренерско-преподавательский контингент составляет 560 чел., в т.ч. 387 штатных работников.

Контингент занимающихся - 14642 человек, что составляет 22,1% от общего количества учащихся общеобразовательных школ города.

Основные показатели развития отрасли за предшествующий период свидетельствуют о том, что в городе Донецке ежегодно проводится более 3 тысяч спортивно-массовых мероприятий, в которых принимает участие свыше 600 тысяч человек, всеми видами физкультурно-оздоровительной и спортивной работы охвачено около 174,5 тысяч человек или 18 процентов горожан, средняя обеспеченность населения спортивными сооружениями составляет 38,2 процента.

Разработка проекта комплексной программы развития физической культуры и спорта в городе Донецке на 2013-2017 годы (далее - проект Программы) вызвана необходимостью целенаправленной концентрации имеющихся ресурсов для эффективного решения текущих и перспективных заданий развития отрасли физической культуры и спорта, в соответствии с задачами стратегического развития города Донецка до 2020 года, а также решения целого ряда проблемных вопросов, касающихся реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта на территории города Донецка.

Прежде всего, это негативное влияние низкой двигательной активности на здоровье населения, особенно детей, подростков и молодежи;

не в полной мере решены проблемы, связанные с общей необходимостью создания сети современных спортивных сооружений, как для спорта высших достижений, так и для массового спорта. Особое внимание необходимо обратить на меры по популяризации здорового образа жизни и повышению престижности спорта.

По итогам социологического исследования занятие спортом, как хобби, является лидером в рейтинге предпочтений относительно средств проведения досуга молодежи. В связи с этим возникает актуальный вопрос создания соответствующих условий для предоставления разнообразных и доступных услуг, а также активного семейного досуга.

Недостаточная обеспеченность жителей города спортивными объектами с современным спортивным оборудованием и, в первую очередь, общедоступных плоскостных спортивных сооружений по месту жительства, работы учебы, отдыха горожан. Общая обеспеченность населения города спортивными сооружениями, согласно Государственным нормам строительства (360-92)*, составляет не более 38, 2%, спортивными площадками на 31,8%.

К проблемным вопросам развития отрасли можно также отнести:

-Обеспечение спортивных объектов элементами доступности для людей с ограниченными физическими возможностями;

-Устаревшая материально-техническая база спортивных сооружений;

-Отсутствие собственной спортивной базы у большинства спортивных школ города;

-Недостаточный уровень обеспеченности современным спортивным инвентарем и оборудованием ДЮСШ, учебных заведений, предприятий и учреждений;

-Отсутствие экономической заинтересованности субъектов хозяйственной деятельности в содействии реализации мероприятий по снижению профессиональной заболеваемости и укрепления здоровья работников;

-Недостаточное привлечение средств из внебюджетных источников для нужд сферы.

Модернизация существующих и строительство новых спортивных объектов требует значительных капиталовложений, а также четкой и эффективной системы мониторинга подготовки инфраструктуры.

Это можно решить при концентрации усилий и ресурсов, высоком уровне межведомственного сотрудничества, поэтому необходимо применение программного метода на основе разработки и реализации Программы с привлечением финансовых ресурсов государственного и местных бюджетов, отечественных и иностранных инвесторов, по четкой координации деятельности местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

В сфере физической культуры и спорта низкими темпами внедряются передовые технологии, достижения спортивной науки и спортивной медицины. Система пропаганды физической культуры и спорта через средства массовой информации среди широких слоев населения еще не достаточно эффективна.

Несмотря на то, что высшие учебные заведения г. Донецка готовят достаточное количество специалистов физической культуры и спорта, из-за низкого уровня престижности профессий работников спортивной сферы, отрасль испытывает дефицит в квалифицированных кадрах.

В целом к актуальным вопросами и задачам отрасли на ближайшее время необходимо отнести:

-подготовка спортивных объектов города к проведению Чемпионата мира 2013 года по легкой атлетике среди юношей. Ввод их в эксплуатацию в соответствии с требованиями Международной ассоциации легкоатлетических федераций;

-строительство современного спортивного комплекса «Пролетарский» в Пролетарском районе города;

-подготовка спортивной инфраструктуры города к чемпионату Европы по баскетболу 2015 года, в т.ч. строительство современного игрового спортивного комплекса с искусственным льдом не менее, чем на 15 тыс. зрителей и тренировочного игрового спортивного комплекса;

-продолжение реализации заданий Государственной программы «Хоккей Украины» в плане развития сети спортивных объектов с искусственным льдом на территории города;

-реализация проектов по строительству велотрека и велодорожек в городе;

-обеспечение сохранности и доступности спортивных объектов;

-модернизация и строительство открытых плоскостных спортивных объектов на придомовых территориях и в местах отдыха горожан;

-сохранение спортивной базы предприятий и организаций города;

-модернизация и развитие спортивной базы учебных учреждений города;

-развитие системы спортивных школ и клубов, улучшение их материально-технической и спортивной базы, повышение эффективности проведения учебно-тренировочных занятий;

-создание эффективной системы организации спортивно-массовой работы на базе школьных учреждений города;

-активизация работы по месту жительства, учебы и отдыха горожан за счет введения в штат городского центра физкультурно-оздоровительной работы дополнительных ставок организаторов спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы на местах;

-обеспечение развития как олимпийских, так и неолимпийских видов спорта, в т.ч. резервного спорта, спорта высших достижений, спорта инвалидов и ветеранов;

-расширение сферы и повышения качества услуг, предоставляемых населению города спортивными сооружениями и другими учреждениями.

Анализ сегодняшнего состояния отрасли в г. Донецке, ее проблем и наметившихся тенденций развития сферы позволяет говорить о необходимости продолжения планомерной работы по реализации основных направлений государственной политики в сфере физической культуры и спорта.

2. Цель Программы

Программа направлена на создание условий для формирования здорового образа жизни населения, активного отдых и досуга горожан, обеспечения условий для реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта на территории города Донецка, целенаправленной концентрации имеющихся ресурсов для создания эффективной системы развития сферы физической культуры и спорта, планомерного решения перспективных задач, стоящих перед отраслью, ее органичного сочетания с перспективами развития всех отраслевых инфраструктур города в соответствии с задачами стратегического развития города Донецка до 2020 года.

Целью Программы является внедрение действующей системы формирования традиций и культуры здорового образа жизни, престижа здоровья, привлечение большего числа граждан к активным занятиям физической культурой и спортом, создание для этого необходимых условий, формирование новых ценностей, направленных на сохранение и укрепление человеческого капитала, а также обеспечение развития видов спорта посредством поддержки детско-юношеского и резервного спорта, спорта высших достижений, спорта инвалидов и ветеранов, развитие клубной сети для утверждения авторитета города в Украине и на международной арене.

3. Основные задачи, направления и структура Программы

Развитие физической культуры и спорта в контексте формирования здорового образа жизни - это очень актуальный вопрос, который должен стать безусловным приоритетом в социальной и экономической политике города.

Реализация Программы является оптимальным инструментом в решении проблем развития сферы физической культуры и спорта в городе.

Основные пути решения проблем будут направлены на решение вопросов строительства и эксплуатации спортивных сооружений, развития массового и резервного спорта, доступности физкультурно-оздоровительных услуг для всех слоев населения, обеспечение квалифицированными кадрами и т.д. Все эти вопросы и являются составными частями системы управления в определенной сфере.

Основными задачами Программы являются:

-Создание условий для занятий спортом и физической культурой для всех слоев населения, а также для повышения мастерства и достижения высоких результатов спортсменами - мастерами и разрядниками, развития профессионального спорта, организации и проведения спортивных соревнований различного уровня, в том числе и международного;

-Развитие и модернизация спортивной инфраструктуры города;

-Создание условий для физического воспитания в сфере образования;

-Развитие массового спорта;

-Развитие физической культуры и спорта в производственной сфере;

-Организация массовой физкультурно-спортивной и реабилитационной работы среди социально незащищенных категорий населения;

-Развитие детско-юношеского и резервного спорта;

-Развитие спорта высших достижений;

-Нормативно-правовое и кадровое обеспечение физической культуры и спорта;

-Организационное и информационное обеспечение физической культуры и спорта;

-Обеспечение организации и проведения спортивных мероприятий;

-Подготовка и проведение в Украине финального турнира чемпионата Европы 2015 года по баскетболу (далее - Евробаскет-2015).

Обобщенный перечень мероприятий Программы с прогнозируемыми показателями приведен в приложении № 3.

Срок реализации Программы - в течение 2013-2017 годов.

4. Ресурсное обеспечение и источники финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств государственного и местных бюджетов, привлечения финансовых ресурсов из внебюджетных и других источников, не запрещенных действующим законодательством.

Общий объем финансирования Программы составляет 1235,02 млн. грн., из них средства: государственного бюджета – 70,62 млн. грн., областного бюджета - 70,11 млн. грн., городской бюджет –195,2 млн. грн. и других источников - 899,09 млн. грн.

Ориентировочные (прогнозируемые) объемы финансирования расходов на выполнение задач и мероприятий по направлениям из всех источников финансирования Программы приведены в приложении № 2.

Конкретные объемы финансирования мероприятий Программы устанавливаются соответствующими бюджетами на каждый конкретный период реализации Программы.

Выполнение Программы осуществляется в пределах реальных финансовых возможностей бюджетов всех уровней, задействованных в Программе на соответствующий год.

5. Ожидаемые результаты, эффективность Программы

В результате реализации задач и мероприятий Программы предусматривается создание условий каждому жителю города для занятий физической культурой и спортом, достижение максимальных результатов на соревнованиях Всеукраинского и международного уровней.

Ожидаемые результаты выполнения Программы приведены в приложении № 1.

6. Контроль за реализацией мероприятий Программы

Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Донецкий городской совет, мониторинг, соответствующую корректировку, координацию действий и текущий контроль – комитет по физической культуре и спорту Донецкого городского совета.

Версия для печати