Анализ регуляторного влияния к проекту решения Донецкого городского совета
«О нормах потребления тепловой энергии на 1 м2 отапливаемой площади и на подогрев 1 м3 холодной воды для коммунального коммерческого предприятия «Донецкгортеплосеть»»1. Описание проблемы.
Коммунальное коммерческое предприятие «Донецкгортеплосеть» обеспечивает теплом и горячей водой население, предприятия и организации г.Донецка, эксплуатирует 170 котельных, 103 тепловых пункта, 5 станций подмеса.
Общая протяженность сетей – 901,2 км в двухтрубном измерении.
ККП «Донецкгортеплосеть» отапливает 11882,5 тыс. м 2 населения, 2245 тыс. м2 бюджетных организаций и 1474,8 тыс. м 2 прочих потребителей.
Предоставляет услуги горячего водоснабжения для населения – 11126,14 тыс. м 3 горячей воды в год, для бюджетных организаций – 766 тыс. м3, для прочих потребителей – 128 тыс. м3.
В 2010 г. Верховной Радой Украины принят ряд законодательных актов, согласно которым перераспределены полномочия по установлению тарифов на услуги теплоснабжения.
2. Цель настоящего регуляторного акта
Согласно Закону Украины «О национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг» от 09.07.2010 №2479-VI теплоснабжающим предприятиям устанавливаются тарифы на тепловую энергию для потребителей. Полномочия установления тарифов возложены на Национальную комиссию регулирования электроэнергетики Украины (НКРЭ).
14.12.2010 принято Постановление НКРЭ №1836 «Об утверждении тарифов на тепловую энергию ККП «Донецкгортеплосеть».
В соответствии с п.3 ст.7 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» в полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунальных услуг входит утверждения норм потребления жилищно-коммунальных услуг.
С целью упорядочения расчётов за оказываемые услуги теплоснабжения возникла необходимость утверждения норм потребления тепловой энергии на 1 м2 отапливаемой площади и на подогрев 1 м3 холодной воды.
3. Основные способы достижения цели
Альтернативными способами достижения цели данного регуляторного акта могут быть:
1. Установление органами местного самоуправления тарифов на услуги отопления и горячего водоснабжения, что повлечёт за собой постоянное переутверждение тарифов в случае увеличения стоимости 1 Гкал тепловой энергии.
2. Утверждение норм потребления тепловой энергии на 1 м2 отапливаемой площади и на подогрев 1 м3 холодной воды, что позволит теплоснабжающим предприятиям производить начисление потребителям за отпущенное тепло не только за 1 Гкал, но и на 1 м2 отапливаемой площади и на подогрев 1 м3 холодной воды.
4. Оценка предложенных способов
Анализируя предложенные способы, следует отметить, что утверждение норм потребления тепловой энергии является наиболее рациональным и эффективным.
5. Механизм, предлагаемый для решения проблемы
ККП «Донецкгортеплосеть» получило заключение ООО «Научно-технический центр» «Энергетические технологии» о нормах потребления тепловой энергии на услуги теплоснабжения.
ПРЕДЛАГАЕМЫЕ НОРМЫ
ПОТРЕБЛЕНИЯ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
|
№ п/п |
Потребители |
Ед. изм. |
Норма потребления тепловой энергии на 1 м2 отапливаемой площади |
Норма потребления тепловой энергии на подогрев 1 м3 холодной воды |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1.
2.
3.
|
Население
Бюджетные организации
Прочие потребители
|
Гкал/м2
Гкал/м3
Гкал/м2
Гкал/м3
Гкал/м2
Гкал/м3
|
0,1573
---
0,1665
---
0,1863
--- |
---
0,0549
---
0,0564
---
0,0555 |
6. Заключительные положения
Количество организаций и предприятий, на которые распространяется действие регуляторного акта:
Всего: - 3228
Из них бюджет: - 604
- детских учреждений - 138
- больниц - 38
- приютов -
- школ - 96
прочие (кроме населения) - 2624
из них
- промышленных - 36
- строительных - 28
- транспортных - 15
- аптек - 43
- проектные институты - 24
- торгов. и коммерч. - 2478
- прочих -
- население
количество лицевых счетов – 224 тыс.
количество домов – 3885
из них с горячим водоснабжением - 1561
7. Показатели результативности регуляторного акта.
Отслеживание результативности регуляторного акта будет осуществляться путем анализа показателей по оказанию услуг теплоснабжения.
Основными показателями результативности регуляторного акта являются следующие:
- сумма поступлений в местный бюджет и государственные целевые фонды;
- показатели качества предоставления услуг теплоснабжения.
По результатам отслеживания будут приниматься решения о сроках действия регуляторного акта.
8. Мероприятия, при помощи которых будет осуществляться отслеживание результативности регуляторного акта.
Учитывая показатели результативности, определенные в предыдущем разделе, отслеживание результативности данного регуляторного акта будет осуществляться на основе статистического метода исследования.
Базовое отслеживание результативности регуляторного акта будет осуществлено через 6 месяцев с момента вступления в силу данного регуляторного акта.
Повторное отслеживание планируется осуществить через 1 год с момента вступления в силу данного регуляторного акта.
Периодическое отслеживание результативности будет проводиться 1 раз каждые 3 года со дня окончания мероприятий по повторному отслеживанию результативности данного регуляторного акта.
9.Заключительные положения.
Замечания и предложения от физических и юридических лиц принимаются в течение 1 месяца со дня опубликования проекта решения и анализа его регуляторного влияния в письменном виде по адресу:
Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания Донецкого городского совета: 83050, г.Донецк, ул.Артема, 98, тел. 305-46-72, [email protected].
Коммунальное коммерческое предприятие Донецкого городского совета «Донецкгортеплосеть», 83001, г.Донецк, ул..Постышева, 68, тел. 305-17-24, [email protected].
Начальник главного управления
благоустройства и коммунального
обслуживания К.Л.Савинов
Версия для печати