Звіт про періодичне відстеження результативності регуляторного акту

Розпорядження голови облдержадміністрації від 06.05.2011 № 250 «Про тарифи на перевезення пасажирів і багажу автомобільним транспортом», зареєстроване в Головному управлінні юстиції у Донецькій області 13.05.2011 за №  41/1850.
  1. Вид та назва регуляторного акту:

 

Розпорядження голови облдержадміністрації від 06.05.2011 № 250 «Про тарифи на перевезення пасажирів і багажу автомобільним транспортом», зареєстроване в Головному управлінні юстиції у Донецькій області 13.05.2011 за №  41/1850.

 

  1. Назва виконавців заходів періодичного відстеження:

 

Департамент розвитку базових галузей промисловості облдержадміністрації.

 

  1. Цілі прийняття акта:

 

Дане розпорядження прийнято на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів місцевих рад щодо регулювання (встановлення) цін (тарифів)» (із змінами). Цією постановою облдержадміністраціям надані повноваження по регулюванню (встановленню) тарифів на перевезення пасажирів і багажу автобусами, які працюють у звичайному режимі руху у приміському та міжміському внутрішньообласному сполученні, з метою недопущення завищення тарифів перевізниками і забезпечення соціального захисту населення.

 

  1. Строк виконання заходів з відстеження:

 

01.03.2014 р. - 15.04.2014 р.

 

  1. Тип відстеження:

 

Періодичне відстеження.

 

  1. Методи одержання результатів відстеження:

 

При періодичному відстеженні регуляторного акту використовувалися наступні методи одержання результатів:

- статистичні дані (середня вартість паливо-мастильних матеріалів, автошин, рухомого складу, мінімальна заробітна плата, кількість автопереівізників, на яких поширюється дія регуляторного акту);

- дані наукових досліджень та соціологічних опитувань.

 

 

 

 

  1. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних.

 

Періодичне відстеження результативності регуляторного акта здійснювалося шляхом аналізу даних:

Статистичні показники:

 

  1. розмір надходжень до державного та місцевого бюджетів від господарської діяльності суб’єктів господарювання, пов’язаної з перевезенням пасажирів або наданням транспортних послуг.
  2. середня вартість паливо-мастильних матеріалів в Донецькій області;
  3. середня вартість автошин на автомобільні транспортні засоби;
  4. середня вартість рухомого складу;
  5. мінімальна місячна заробітна плата;
  6. пасажирообіг;
  7. середня заробітна плата населення по Донецькій області;
  8. кількість автоперевізників, на яких поширюється дія цього регуляторного акту;
  9. рівень поінформованості суб’єктів господарювання з основними положеннями цього регуляторного акта.

 

Показники наукових досліджень і соціологічних опитувань:

 

  1. кількість надходжень до облдержадміністрації пропозицій щодо підвищення діючого тарифу з боку атоперевізників, як спеціалізованих підприємств, так і фізичних осіб-підприємців.

 

  1. Кількісні та якісні значення показників результативності акта.

 

Відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації 06.05.2011 № 250 запроваджене державне регулювання шляхом встановлення тарифу на перевезення одного пасажира на відстань 1 км автобусами, які працюють у звичайному режимі руху у приміському та міжміському внутрішньообласному сполученні на рівні 0,22 грн.

Тариф на перевезення пасажирів був підвищений з 18 до 22 коп. за 1 пас./км. В розрахунках тарифу була прийнята ціна дизельного палива на рівні 8,00 грн. за 1 л., автошин – на рівні 1300 грн. за одиницю. На момент вводу в дію тарифу, тобто 17 травня 2011 р., ціни дорівнювали відповідно 9,75 грн. за 1 л., та 1500 грн. за одну шину. За період з червня 2011 р. по квітень 2014 року збільшилися в середньому ціни на паливо-мастильні матеріалі на 40,0 %, автошини – на 35,5 %, рухомий склад – на 11,7 %, витрати на ремонт і технічне обслуговування – на 33 %, заробітну плату – на 26,9 %.

 

 

№

з/ч

Найменування показників

Станом на

Зростання

01.07.2011

01.07.2012

15.04.2014

1.

Середня вартість палива:

 

 

 

 

 

Бензин А-76, грн./л

9,49

10,38

14,35

на 51,2 %

 

Дизпаливо, грн./л

9,78

9,88

14,67

на 50,0 %

 

Скраплений газ, грн./л

6,20

6,30

7,30

на 17,7 %

 

Природний газ, грн./м3

5,60

6,20

7,20

на 28,6 %

2.

Середня вартість автошин,

 

 

 

 

 

грн. за од.

1550,0

1900

2100

на 35,5 %

3.

Середня вартість рухомого складу, тис. грн.

 

 

 

 

 

«ПАЗ»

240,0

270,0

275,0

на 14,6 %

 

«I-VAN»

310,0

312,0

320,0

на 3,2 %

 

«Богдан»

446,0

455,0

470,0

на 5,4 %

 

«Еталон»

320,0

370,0

375,0

на 17,2 %

 

«Ютонг»

690,0

750,0

800,0

на 15,9 %

 

«Рута»

220,0

215,0

220,0

-

4.

Мінімальна місячна заробітна плата, грн.

960,0

1102,0

1218,0

на 26,9 %

5.

Середня заробітна плата населення по Донецькій області, грн.

3112,0

3557,0

3674,0

на 18,1 %

6.

Пасажирообіг, виконаний автоперевізниками - платниками ПДВ, тис. пас./км.

239 402,1

251 871,7

229 382,9

- 4,2%

7.

Кількість автоперевізників, на яких поширюється дія регуляторного акту, а саме:

225

200

186

на - 17,4 %

 

- платники ПДВ;

41

40

40

на - 2,4 %

 

- платники єдиного податку.

184

160

146

на – 20,6 %

8.

Розмір надходжень до державного та місцевого бюджетів, тис. грн.

а саме:

929,15

972,0

912,32

на - 1,8 %

 

- від платників ПДВ;

895,35

942,0

883,12

на - 1,4 %

 

- від платників єдиного податку.

36,8

32,0

29,2

на -20,6 %

9.

Рівень поінформованості суб’єктів господарювання з основними положеннями цього регуляторного акта

225

200

186

100%

10.

Кількість звернень автоперевізників, щодо підвищення тарифу на перевезення

0

6

10

на 10 звернень

 

Припущення:

- розрахунковий період – один місяць;

- середній єдиний податок по області – 200 грн.;

Кількість автоперевізників, які є платниками єдиного податку та на яких поширюється дія регуляторного акту - 146 і складає 78,5 % від загальної кількості автоперевізників, на яких поширюється дія регуляторного акту. Для цих суб’єктів господарювання перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування є єдиним видом доходів.

 

  1. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей.

Відповідно до пункту 1.6. Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту, затвердженої наказом від 17.11.2009 № 1175 Міністерства транспорту на зв’язку, перегляд рівня тарифів повинен здійснюватись у зв’язку зі зміною умов виробничої діяльності та реалізації Послуг, що не залежать від господарської діяльності Перевізника, в тому числі в разі зміни вартості палива більш ніж на 10%.

Розрахунки показують, що собівартість перевезення одного пасажира на відстань 1 км в автобусах моделі ПАЗ, «I-VAN», «Богдан», «Еталон», «Ютонг», «Рута» з урахуванням діючих цін коливається від 28 до 32 коп., тобто значно перевищує рівень діючого тарифу, затверджений розпорядженням голови облдержадміністрації від 06.05.2011 № 250.

Враховуючи викладене, виникла необхідність переглянути тариф на перевезення пасажирів і багажу автобусами в приміському та міжміському внутрішньообласному сполученні з урахуванням зростання експлуатаційних витрат.

З боку перевізників, як спеціалізованих підприємств, так і фізичних осіб-підприємців, продовжують надходити пропозиції щодо підвищення діючого тарифу.

 

 

 

Директор департаменту розвитку базових галузей промисловості облдержадміністрації

 

 

І.В. Нізов

 

 

 

 

Погоджено:

 

 

Перший заступник голови облдержадміністрації

 

А.І. Ніколаенко

 

 

Назад

Версия для печати