Решение Донецкого городского совета от 17.12.2010 № 2/14
О Комплексной программе профилактики преступности в г. Донецке на 2011-2015 годыО Комплексной программе
профилактики преступности
в г. Донецке на 2011-2015 годы
В соответствии с Законами Украины «О милиции», «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы», Бюджетного кодекса Украины, руководствуясь ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», городской совет
РЕШИЛ
1.Утвердить Комплексную программу профилактики преступности в г. Донецке на 2011-2015 годы.
2.Финансовому управлению городского совета при формировании городского бюджета на следующие года учесть расходы на финансирование Комплексной программы профилактики преступности в г. Донецке на 2011-2015 годы в пределах финансового ресурса городского бюджета.
3.Решение городского совета от 16.01.2006 г. № 24/14 «О Комплексной программе профилактики преступности в г. Донецке на 2006-2010 годы» снять с контроля.
4.Контроль за выполнением этого решения возложить на постоянную комиссию по вопросам защиты прав и свобод граждан, интересов территориальной громады (Емельянова).
Городской голова А.А. Лукьянченко
Утверждено:
решением городского совета
от 17.12.2010 № 2/14
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
профилактики преступности в г. Донецке на 2011-2015 годы
Целью Комплексной программы профилактики преступности в г. Донецке на 2011-2015 годы является обеспечение активного наступательного противодействия преступности и достижение замедления темпов ее роста на основе четко определенных приоритетов, постепенного наращивания усилий государства и общественности, совершенствования законодательства, организации, средств и методов предотвращения и раскрытия преступлений.
Достижению этой цели будут способствовать мероприятия, направленные на:
- защиту жизни, здоровья человека и его имущества от преступных посягательств;
- ограничение незаконного обращения оружия, наркотических средств, криминальных проявлений пьянства и алкоголизма, проституции и других сопутствующих для преступности явлений;
- противодействие преступлениям в сфере экономики;
- недопущение вовлечение в преступную деятельность новых социальных групп, особенно несовершеннолетних;
- создание атмосферы общественной нетерпимости к преступности;
- формирование положительного имиджа милиции;
- укрепление дисциплины и законности в органах внутренних дел;
- повышение материально-технического обеспечения борьбы с преступностью.
В результате усиления профилактического влияния на преступность ожидается:
- повышение эффективности управления силами и средствами при организации охраны общественного порядка, а также реагирования на сообщения о преступлениях и других событиях;
- поддержка общественного порядка и безопасности граждан на максимально высоком уровне;
- обеспечение сохранности муниципальной собственности;
- улучшение защиты прав, свобод и собственности граждан, создания безопасных условий жизни;
- установление партнерских отношений между гражданами и работниками милиции;
- недопущение антиобщественных проявлений со стороны радикально настроенных групп;
- снижение уровня употребления наркотиков населением и проникновение их в Украину, прекращение транзита наркотических средств через территорию государства;
- минимизация преступного влияния на молодежь и подростков, устранение причин и условий, которые способствуют вовлечению их в противоправную деятельность;
- укрепление кадрового потенциала правоохранительных органов;
- достижение надлежащего уровня финансового и материального обеспечения правоохранительной и профилактической деятельности.
І. Организационное обеспечение профилактики преступности
1. Проанализировать результаты выполнения «Комплексной программы
профилактики преступности в г. Донецке на 2006-2010 годы», принять меры по
устранению недостатков.
Городской и районные в г. Донецке советы
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Январь 2011 г.
2. Анализировать состояние криминогенной ситуации в городе, принимать меры, направленные на предупреждение преступных проявлений, в первую очередь против личности, имущественным преступлениям и экономики.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Ежемесячно
3. С целью эффективного управления силами и средствами при организации охраны общественного порядка, реагирования на сообщения о преступлениях и других событиях, а также привлечения, к такому реагированию всех нарядов, задействованных в системе Единой дислокации рассмотреть вопрос о создании в городе Донецке Единого центра управления нарядами милиции.
Исполком городского совета, Донецкое ГУ
ГУМВД Украины в Донецкой области 2011 г.
4. Рассмотреть вопрос о целесообразности и возможности создания пунктов
временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, которые незаконно
находятся на территории Украины.
Исполком городского совета, Донецкое ГУ
ГУМВД Украины в Донецкой области 2011 г.
5. В области сотрудничества с общественностью:
5.1. Максимально привлекать журналистов областных и центральных СМИ к подготовке информационно-аналитических и информационно- публицистических материалов о деятельности Донецкого ГУ путем их участия в общих рейдах, операциях, профилактических отработках и т.д.
5.2. Организовать проведение брифингов руководства Донецкого ГУ ГУМВД Украины в Донецкой области для СМИ. Проводить плановые (по графику) пресс-конференции и брифинги отраслевых служб Донецкого ГУ ГУМВД Украины в Донецкой области.
5.3. Регулярно проводить «Прямые линии» связи руководства Донецкого ГУ ГУМВД Украины в Донецкой области с населением путем использования возможностей областных масс-медиа.
5.4. Продолжить практику создания тематических телерадиопрограмм, подготовку информационных и аналитических публикаций, для прессы.
Управление по связям с общественностью
городского совета, Донецкое ГУ ГУМВД
Украины в Донецкой области Ежемесячно
ІI. Мероприятия в сфере охраны общественного порядка, общественной безопасности по профилактике правонарушений
1. С целью профилактики преступлений совершенных в общественных местах и на улицах продолжить работу по обеспечению охраны общественного порядка во взаимодействии с сотрудниками военных частей внутренних войск.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области, Управление
Восточного территориального
командования внутренних
войск МВД Украины Постоянно
2. Осуществлять мероприятия по прекращению незаконной торговой деятельности, стихийной торговли, нарушения правил торговли на рынках города.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области, городской и
районные в г. Донецке советы Постоянно
3. Продолжить работу по профилактике употребления алкогольных напитков и курения в общественных местах.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области 2011-2015 гг.
4. Проводить общие рейды с профильными службами горсовета по выявлению нарушений Правил благоустройства территории города.
в Донецкой области, городской и
районные в г. Донецке советы Согласно графику
5. С целью предупреждения правонарушений со стороны ранее судимых лиц, в том числе в быту, улучшения индивидуально профилактической работы среди лиц, которые находятся на учете в органах внутренних дел, проводить оперативно профилактические мероприятия.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Постоянно
6. С целью профилактики преступлений, связанных с применением оружия,
недопущение его краж и потерь осуществлять тщательные проверки деятельности
субъектов хозяйствования по соблюдению ими порядка приобретения и торговли огнестрельным, холодным, газовым и пневматическим оружием.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Согласно графику
7. Принимать меры по своевременному выезду на места совершения дорожно-транспортных происшествий, оформлению и регистрации ДТП, осуществлять надлежащий надзор за дорожным движением.
ОГАИ по обслуживанию административной
территории г. Донецка Постоянно
8. С целью пресечения антиобщественных проявлений проводить мероприятия по выявлению радикально настроенных групп среди молодежи «Скинхеды», «Футбольные фанаты», а также их лидеров и организаторов.
Управление по делам семьи, молодежи и
международных связей городского советам,
Донецкое ГУ ГУМВД Украины в Донецкой
области, районные в г. Донецке советы Постоянно
9. С целью недопущения негативных проявлений на религиозной почве проводить мероприятия по пропаганде толерантного отношения к людям различных религиозных вероисповеданий.
Управление по связям с общественностью
городского совета, Донецкое ГУ ГУМВД
Украины в Донецкой области Постоянно
ІІІ. Защита жизни, здоровья человека и его имущества от преступных посягательств
1. С целью усиления общественной безопасности принимать меры по выявлению лиц, которые незаконно используют оружие и взрывчатые устройства. Особое внимание уделять разоблачению, документированию и обезвреживанию преступных групп, сформированных на этнической основе, отработке их на причастность к нераскрытым преступлениям.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Постоянно
2. Обеспечить постоянный обмен оперативной информацией между отраслевыми службами Донецкого ГУ ГУМВД Украины в Донецкой области и ГУМВД Украины в Донецкой области относительно лиц и преступных групп, которые совершают преступления с использованием огнестрельного оружия и взрывчатых веществ.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Постоянно
3. Принимать необходимые меры по выявлению и проверке субъектов хозяйствования, предоставляющих услуги, по трудоустройству граждан Украины за рубежом, а также брачных, туристических, модельных агентств с целью предупреждения торговли людьми.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Согласно плану
4. На основании анализа криминогенной ситуации в городе, организовать и провести оперативно профилактические отработки районов города со сложной
оперативной обстановкой.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Согласно графику
5. С целью повышения эффективности работы по розыску преступников, в первую очередь, совершивших тяжкие преступления, периодически на территории города Донецка организовывать и проводить оперативно профилактическую операцию «Розыск».
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области По отдельному графику
6. Осуществлять мероприятия по предупреждению противоправных деяний со стороны нелегальных мигрантов, в первую очередь, прибывших из критических регионов СНГ, находящихся на территории Украины и имеющих криминальные связи, входящих в состав организованных преступных группировок.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Постоянно
ІV. Мероприятия по противодействию преступлений в сфере экономики
1. Осуществлять комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на разоблачение должностных лиц предприятий независимо от формы собственности, в связи с установлением связей с организованными преступными группами, осуществляющих преступления во всех отраслях экономики. Обеспечить защиту государственных интересов, в первую очередь по предупреждению разворовывания бюджетных средств, ограничению возможностей легализации «грязных» средств, через финансово-кредитные и банковские учреждения.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области 2011-2015 гг.
2. С учетом проведенного анализа определять наиболее пораженные взяточничеством и коррупционными проявлениями сферы хозяйственной и служебной деятельности на территории города, с этой целью проводить мероприятия по их отработке. Особое внимание уделять качественному документированию противоправных действий со стороны должностных лиц государственной власти и управления.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Постоянно
3. Безотлагательно активизировать работу по ведению паспортов оперативного сопровождения целевого использования бюджетных расходов, обеспечить полноту мониторинга всех видов расходов, информации, относительно главных распорядителей средств, бюджетных программ, дотаций и субсидий.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области I квартал 2011 г.
4. Осуществлять, в установленном порядке, проверки законности использования бюджетных средств, которые были:
- потрачены при проведении закупок товаров, работ и услуг (тендера), за государственные средства;
- предоставлены как государственная поддержка на компенсацию расходов по себестоимости добычи и реализации угля;
- предоставлены на реализацию государственных целевых программ для проведения строительства и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства, автодорог;
- переданы Главному управлению пенсионному фонду Украины в Донецкой области, Фонду государственного страхования по временной нетрудоспособности в Донецкой области, Фонду государственного страхования на случай безработицы в Донецкой области, Фонду социального страхования от несчастных случаев на производстве в Донецкой области.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Постоянно
5. Организовать работу по выявлению преступлений, связанных с использованием бюджетных средств в социальной сфере, учреждениях здравоохранения и образования.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области 2011-2015 гг.
6. Принимать скоординированные меры по противодействию незаконному возмещению налога на добавленную стоимость, в том числе с использованием фиктивных предприятий и «конвертационных» центров.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Постоянно
7. Определить и обеспечить, в установленном порядке проверки субъектов хозяйствования, осуществляющих хозяйственную деятельность в сфере внешнеэкономической деятельности с использованием льгот, предоставленных в виде освобождения от обложения товаров пошлиной, другими платежами, обеспечив оперативную отработку коммерческих структур (в первую очередь посреднических с признаками фиктивности), специализирующихся на возмещении налога на добавленную стоимость, в том числе путем завышения цен на экспортные товары и продукцию. По результатам анализа финансово-экономических показателей деятельности, организовать отработку предприятий, использующих «транзитные» фирмы экспортирующих несвойственные товары, работы, услуги.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Постоянно
8. Обеспечить отработку учебных заведений при проведении вступительных
экзаменов и экзаменационных сессий, с целью установления фактов коррупции среди представителей администрации и экзаменационных комиссий.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Согласно графику
9. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий разоблачать лиц, осуществляющих коррупционные преступления при выдаче лицензий на право занятия предпринимательской деятельностью, в первую очередь на право реализации алкогольных и табачных изделий, размещение торговых киосков, выделения земельных участков, для строительства индивидуальных жилых домов, дачных участков,
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Постоянно
10. Обеспечить проведение комплекса мероприятий по отработке территории города на предмет фиксации и прекращения фактов реализации контрафактной продукции.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Постоянно
11. Проводить комплекс оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и прекращению фактов изготовления и реализации фальсифицированных алкогольных изделий и других подакцизных товаров.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Постоянно
V. Предотвращение распространения наркомании
1. Сосредоточить внимание на выявлении преступных групп наркосбытчиков, занимающихся незаконным сбытом наркотиков, в первую очередь «тяжелых».
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области 2011-2015 гг.
2. Осуществлять мероприятия по выявлению фактов использования средств, полученных преступным путем от незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Постоянно
3. Проводить комплексные оперативно профилактические мероприятия по перекрытию каналов ввоза наркотиков и наркотического сырья на территорию города. Регулярно проводить отработку лиц, которые прибывают из центральных и западных областей Украины. При необходимости обеспечить их оперативное сопровождение с использованием метода контролируемой поставки.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Постоянно
4. Осуществлять профилактические мероприятия, направленные на противодействие распространению наркотических средств и психотропных веществ в ночных клубах, барах, общежитиях иностранцев, учебно-воспитательных заведениях и местах массового отдыха во взаимодействии с исполнительными органами власти, местного самоуправления.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины в Донецкой
области, управления образования городского совета Постоянно
VІ. Минимизация преступного влияния на детей и молодежное окружение
1. Осуществлять мероприятия по обеспечению занятости подростков, юношей и девушек, не имеющих постоянного дохода и источников для существования, сохранению существующих сетей государственных и общественных институтов, предоставления социальной поддержки несовершеннолетним, организации их досуга и отдыха, а также образования с этой целью центров социальных служб, для молодежи, бюро и центров, предоставления ученикам и студентам услуг по трудоустройству для работы в свободное от учебы время и во время каникул.
Служба по делам детей, управление по делам
семьи, молодежи и международных связей
городского совета, управление по труду и социальной
защите населения городского совета, Донецкое ГУ
ГУМВД Украины в Донецкой области, районные
в г. Донецке советы Постоянно
2. Осуществлять профилактическую, социально-агитационную, правовую и консультативную работу с семьями, в первую очередь из числа неблагополучных (где родители больные алкоголизмом, наркоманией, несостоятельных, с асоциальным поведением, неполные семьи и другое)
Служба по делам детей, управление по делам
семьи, молодежи и международных связей
городского советам, Донецкое ГУ ГУМВД
Украины в Донецкой области, районные
в г. Донецке советы 2011-2015 гг.
3. Принимать безотлагательные меры к возобновлению инфраструктуры
внешкольной работы с детьми и молодежью по их местожительству, расширения сети заведений, которые организуют содержательный досуг несовершеннолетних.
Служба по делам детей, управление по делам
семьи, молодежи и международных связей
городского совета, Донецкое ГУ ГУМВД
Украины в Донецкой области, районные
в г. Донецке советы Постоянно
4. С целью профилактики совершения подростками противоправных деяний, предотвращения бродяжничества и беспризорности, проводить целевые операции и рейды «Дети улицы», «Урок», «Бродяга» «Каникулы», «Лето», «Вокзал» и принимать дополнительные меры согласно законодательства, направленные на защиту прав несовершеннолетних.
Служба по делам детей городского совета,
Донецкое ГУ ГУМВД Украины в
Донецкой области, прокуратура г. Донецка
районные в г. Донецке советы Согласно графику
VIІ. Работа с личным составом. Укрепление дисциплины и законности
1. Принять меры по устранению негативных факторов в деятельности органов внутренних дел, укреплению дисциплины в органах внутренних дел, профилактике преступности и коррупции среди личного состава, обеспечению законности и профессионализма в действиях работников милиции.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Постоянно
2. Осуществить мероприятия по чествованию памяти погибших работников органов внутренних дел, поощрять представителей молодого поколения семей работников органов внутренних дел к выбору профессии родителей и пропаганды династий стражей порядка.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Согласно графику
3. Организовать сотрудничество с государственными органами, объединениями граждан, творческими организациями, средствами массовой информации в планировании и осуществлении мероприятия по формированию положительного имиджа милиции.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области I квартал 2011 г.
VIІI. Материально-техническое обеспечение борьбы с преступностью
1. При формировании городского бюджета на 2011-2015 годы в пределах
финансовых ресурсов, предусматривать расходы на реализацию «Комплексной программы профилактики преступности в г. Донецке на 2011-2015 годы».
Городской совет Ежегодно
2. В пределах предусмотренных бюджетом на текущий год средств, проводить приобретение автотехники, закупку оперативно-технических средств и средств связи, вычислительной и другой техники.
Донецкое ГУ ГУМВД Украины
в Донецкой области Ежегодно
3. В пределах предусмотренных бюджетом на текущий год, проводить приобретение специальной техники, оперативно-технических средств и средств связи, для оснащения военных нарядов военный частей 3037 и 3041 внутренних войск Министерства внутренних дел Украины.
Управление Восточного территориального
командования внутренних
войск МВД Украины Ежегодно
Секретарь городского совета Н.А. Левченко
Версия для печати