Комплексная программа обеспечения необходимого уровня безопасности населения и территорий города Донецка от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и социального характера на 2013-2017 годы

Утверждено решением городского совета от 24.07.2013 № 33/9

Комплексная программа обеспечения необходимого уровня безопасности населения и территорий города Донецка от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и социального характера на 2013-2017 годы (далее – Программа) подготовлена управлением по вопросам гражданской защиты и военно-мобилизационной работы городского совета.

Программа разработана в соответствии с положениями Кодекса гражданской защиты Украины, Закона Украины «Об общегосударственной целевой программе защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на 2013 – 2017 годы», Указа Президента Украины от 15.05.2013 № 265/2013 «О решении совета национальной безопасности и обороны Украины от 29 марта 2013 года «Вопросы противодействия угрозам и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций». Программа определяет основные цели и задачи развития местного звена города Донецка территориальной подсистемы единой государственной системы гражданской защиты Донецкой области на период до 2017 года.

1. Общий анализ и прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и социального характера.

Город Донецк отнесен к первой группе по гражданской обороне. На территории города расположено 458 потенциально-опасных объектов. На протяжении 5 лет количество таких объектов увеличилось в 1,3 раза. В пределах территории города находится 10 химически опасных объектов, из них 5 – II степени, 2 – III степени опасности. В городе сосредоточено более 352 тонн опасных химических веществ, в том числе хлор и аммиак. В зону возможного химического загрязнения при возникновении аварий, связанных с хранением, транспортировкой и использованием химически опасных веществ попадает 90% территории города, 55% населения города.

Динамика развития техногенной и природной обстановки за последние 5 лет свидетельствует, что несмотря на снижение индустриальной нагрузки на территорию города Донецка сохраняется высокая вероятность возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций. В 2009 и 2010 годах на территории города произошло по 3 классифицированные чрезвычайные ситуации. В 2011 и 2012 годах произошло по 4 квалифицированные чрезвычайные ситуации. В 2012 году было внедрено 9 мер по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций. При отсутствии в дальнейшем достаточного внимания к вопросам гражданской защиты сохраняется опасность развития неблагоприятных тенденций.

В результате недофинансирования природоохранных мероприятий обострились экологические проблемы города. Остановка работы водоотливного и вентиляционного оборудования ликвидированных угледобывающих предприятий приводит к накоплению в горных выработках воды и метана, подъему уровня грунтовых вод. В сравнении с 1990 годом площадь подтопления территории города грунтовыми водами возросла в 1,5 раза и составляет 5,2 тыс. га, где проживает более 40 тыс.чел. Имеют место провалы земной поверхности на отдельных участках, вследствие которых возможно нарушение целостности зданий и коммуникаций. В результате остановки работ по строительству Донецкого метрополитена происходит разрушение сооружений и конструкций, что составляет реальную угрозу для территории города.

Остается напряженной пожароопасная обстановка. В 2012 году произошло 1829 пожаров, в сравнении с 2011 годом рост составил 20,4 %. В жилом секторе в 2012 году произошло 718 пожаров, что составляет 39,2 % от общего числа пожаров, погибло 46 чел. Основными причинами пожаров являются низкая культура безопасности жизнедеятельности отдельных категорий населения, отсутствие контроля за состоянием средств пожаротушения. По итогам весенней проверки системы противопожарного водоснабжения территории города в 2013 году признаны неработоспособными 663 пожарных гидранта наружного противопожарного водоснабжения (18,5% от общего количества), из них 273 демонтированных или заасфальтированных гидранта и подлежащих восстановлению.

Вызывает обеспокоенность состояние безопасности людей на водных объектах города. Для стихийного отдыха у воды используются пруды, которые фактически на настоящее время являются бесхозяйными отстойниками ликвидированных шахт. В результате нарушения правил поведения на водных объектах в 2012 году погибло 9 человек.

Представляют угрозу для населения устаревшие боеприпасы времен Второй мировой войны. В течение 2012 года обнаружено жителями и обезврежено пиротехническими подразделениями 134 взрывоопасных предмета.

За 2012 год в городе зарегистрировано 34 вызова с предпосылками террористических угроз, на которые своевременно реагировал состав оперативно – административной группы исполкома городского совета.

Для организации защиты населения от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и социального характера в городе Донецке создано местное звено территориальной подсистемы единой государственной системы гражданской защиты Донецкой области, отработаны и согласованы планы реагирования на возможные чрезвычайные ситуации. Наряду с этим существующие техногенные и природные угрозы в свете требований Кодекса гражданской защиты Украины требуют разработки комплексных и перспективных мер по обеспечению гарантий безопасности жизнедеятельности граждан территориальной громады.

Наиболее острыми нерешенными проблемами на настоящее время являются следующие.

1. Исходя из отрицательного опыта ликвидации чрезвычайной ситуации в Краснодарском крае РФ, актуальным остается вопрос оперативного оповещения населения. Эксплуатация устаревшей аппаратуры оповещения региональной системы централизованного оповещения требует расходования средств для ее регламентного обслуживания и ремонта. В связи с ликвидацией предприятий, изменением организации деятельности и форм собственности, происходит сокращение количества электросирен. Вне зоны озвучивания проживает население отдаленных районов города: Донской, Широкий, Звездный, Бирюзово и др. С удорожанием услуг по радиофикации ПАО «Укртелеком» происходит массовый отказ населения и предприятий города от использования радиотрансляционной сети.

2. В настоящее время в городе не создана единая служба экстренного вызова «112». Оповещение и взаимодействие при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций организовано с участием службы по контролю за деятельностью жилищно-коммунальных предприятий города, согласно регламентированному порядку информационного взаимодействия. Для расширения функций службы необходимо ее оснащение современными техническими средствами

3. Запасный пункт управления городского головы не оборудован для обеспечения организации управления силами и средствами города в условиях химического, радиационного загрязнения местности, угрозы поражения высокоточным оружием.

4. Территориальная громада не имеет коммунальных аварийно-спасательных подразделений в связи с большими расходами на их создание, аттестацию и содержание. Выполнение работ по предупреждению и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций местного уровня определено на договорных основах с формированиями оперативно-спасательной службы Государственной службы по чрезвычайным ситуациям Украины, расположенными на территории города и предназначенными для выполнения специфических задач, требующих соответствующей подготовки, снаряжения и экипировки персонала.

5. Обеспечение населения города средствами индивидуальной защиты от поражающих факторов химического заражения составляет менее 15 %. На территории города расположены 223 защитных сооружения. Согласно критериям оценки готовности 172 убежища гражданской защиты являются неготовыми к принятию укрываемых.

6. Нерешенными вопросами остаются накопление местного материального резерва, создание городского центра управления при реагировании на чрезвычайные ситуации, совершенствование учебно-материальной базы для обучения населения защите и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Многогранность задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций затрагивает все сферы муниципальной жизни и требует объединения усилий всех субъектов хозяйствования для их комплексного решения. В условиях неблагоприятных прогнозов принятие новой Программы позволит уменьшить вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и сведет к минимуму тяжесть последствий возможных опасных природных явлений, приведет систему деятельности органов управления и сил города в соответствие с требованиями Кодекса гражданской защиты Украины, вступившего в действие с 01.07.2013 года.

2. Цели и основные задачи Программы.

Главной целью Программы является обеспечение достаточного уровня безопасности населения и территорий города Донецка, принятие адекватных мер по предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации техногенного, природного и социального характера, предупреждению, прекращению и минимизации последствий террористической деятельности.

Для достижения поставленной цели определены главные направления:

1. Развитие местного звена территориальной подсистемы единой государственной системы гражданской защиты:

- усовершенствование системы реагирования на чрезвычайные ситуации путем создания городского центра управления и передвижного пункта управления для действий в условиях ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, последствий террористической деятельности и о возможных угрозах жизни и здоровью людей во время проведения антитеррористических мероприятий, путем поддержания бесперебойного функционирования и эксплуатационно-технического обслуживания региональной системы оповещения, установки средств оповещения в отдаленных районах города, технического оснащения Службы по контролю за деятельностью жилищно-коммунальных предприятий города;

- поддержание гарантированного уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий путем совершенствования системы противопожарных мероприятий, автоматической защиты газораспределительных устройств, создания местного материального резерва, обеспечения автономной работы объектов коммунальной собственности, имеющих важное значение для жизнедеятельности населения;

- подготовка населения к защите и действиям в чрезвычайных ситуациях путем улучшения организации обучения всех категорий населения на предприятиях, в учреждениях, организациях города и по месту проживания;

- планирование и организация мероприятий по предупреждению террористических проявлений в рамках подготовки к проведению в г. Донецке соревнований чемпионата Мира по легкой атлетике среди юношей, чемпионата Европы 2015 по баскетболу;

- определение готовности объектов с массовым скоплением людей к использованию во время проведения в г. Донецке соревнований чемпионата Мира 2013 по легкой атлетике среди юношей, чемпионата Европы 2015 по баскетболу, выполнение мероприятий по предупреждению, прекращению и минимизации последствий террористической деятельности;

- проведение эвакуации, временного отселения жителей из района антитеррористической операции и их расселение в местах временного размещения;

- организация предоставления медицинской помощи населению, которое пострадало от террористической деятельности;

- организация ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций социального характера, связанных с террористической деятельностью: аварий, разрушений, техногенных катастроф с привлечением для этой цели коммунальных предприятий и других учреждений, предприятий и организаций города независимо от форм собственности.

2. Совершенствование мероприятий по предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации техногенного, природного и социального характера:

- проведение инженерно-технических мероприятий по защите наиболее уязвимых территорий города, в том числе предупреждению подтоплений, мониторинг состояния водных объектов и гидротехнических сооружений, обеспечение безопасности населения;

- проведение аварийно-спасательных работ с привлечением специализированных формирований Государственной службы по вопросам чрезвычайных ситуаций Украины на договорных основах, приобретение оборудования для выполнения специфических работ, оказание помощи пострадавшему населению.

3. Механизм реализации Программы.

Реализация перспективных задач Программы обеспечивается путем выполнения ежегодных программных мероприятий.

Управление по вопросам гражданской защиты и военно-мобилизационной работы городского совета с учетом средств, которые ежегодно выделяются на реализацию Программы, ежегодно уточняет мероприятия, промежуточные сроки их выполнения и объемы финансирования, представляет проект решения на утверждение сессии городского совета.

3.1. Организационное обеспечение.

Организацию выполнения мероприятий Программы осуществляет управление по вопросам гражданской защиты и военно-мобилизационной работы городского совета.

Контроль за ходом реализации Программы проводит постоянная комиссия городского совета по вопросам экологии и защиты окружающей среды (Мартынов).

Контроль за использованием бюджетных средств, направленных на обеспечение выполнения Программы, осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Украины.

3.2. Финансовое обеспечение.

Ориентировочный объем расходов, необходимый для выполнения Программы на 2013-2017 годы, составляет 22109,5 тыс. грн., в том числе средств государственного бюджета – 1106,0, городского бюджета – 16518,5 средств предприятий – 4485,0. Финансирование Программы за счет средств местного бюджета осуществляется в пределах бюджетных назначений, предусмотренных на соответствующий год, которые устанавливаются с учетом имеющихся финансовых ресурсов и направляются на выполнение задач по обеспечению необходимого уровня безопасности населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и социального характера.

4. Ожидаемые результаты.

В результате выполнения Программы в городе будет поддерживаться надлежащий уровень безопасности населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и социального характера.

Расходы на проведение предусмотренных Программой предупредительных мероприятий в несколько десятков раз будут меньше стоимости невосполнимого морального и материального ущерба для населения города, который может наступить в результате чрезвычайных ситуаций и финансирования потребностей на ликвидацию их последствий.

Реализация программных мероприятий позволит снизить расходы государственного и местного бюджета, создаст благоприятные условия для дальнейшего экономического и социального развития города Донецка.

5. Мероприятия

по реализации Комплексной программы обеспечения необходимого уровня

безопасности населения и территорий города Донецка от чрезвычайных ситуаций

техногенного, природного и социального характера на 2013-2017 годы

№ п/п	Содержание мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения	Затраты на реализацию, тыс. грн.				Ожидаемый результат
				Всего	В том числе
					Государственный бюджет	Городской бюджет	Средства предприятий

1	2	3	4	5	6		7			8		9
Раздел 1. Развитие местного звена территориальной подсистемы единой системы гражданской защиты
1.1. Усовершенствование системы реагирования на чрезвычайные ситуации
1.	Создание городского центра управления для работы во время ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.	Управление по вопросам ГЗ и ВМР горсовета	2013	-			-					Сбор, обработка информации, обеспечение эффективного управления действиями органов управления, сил и средств по реагированию на аварийные и чрезвычайные ситуации.
			2014	5,0			5,0
			2015	5,0			5,0
			2016	5,0			5,0
			2017	-			-
			2013-2017	15,0			15,0
2.	Совершенствование городского передвижного пункта управления для организации управления при ликвидации чрезвычайных ситуаций.	Управление по вопросам ГЗ и ВМР горсовета	2013	-			-					Обеспечение работы городского штаба и специальной комиссии в районе ликвидации чрезвычайной ситуации. Сбор, обработка оперативной информации, проведение рекогносцировки на участке возникновения чрезвычайной ситуации для принятия неотложных управленческих решений.
			2014	2,0			2,0
			2015	2,0			2,0
			2016	2,0			2,0
			2017	-			-
			2013-2017	6,0			6,0
3.	Подготовка службы охраны общественного порядка к выполнению возложенных задач: - приобретение громкоговорителей для оборудования мобильных оперативных групп; - приобретение ленты для ограждения аварийного участка и организации пропуска спецтранспорта.	Городское управление ГУ МВД Украины в Донецкой области	2013	-			-					Оповещение населения, проживающего в отдаленных районах города Донецка, создание необходимых условий для ввода и действий аварийно-спасательных подразделений при возникновении чрезвычайных ситуаций.
			2014	6,5			6,5
			2015	5,0			5,0
			2016	5,0			5,0
			2017	5,0			5,0
			2013-2017	21,5			21,5
4.	Проведение специальных учений и тренировок с реальной отработкой задач на местности по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, эвакуационных мероприятий, антитеррористической деятельности.	Управление по вопросам ГЗ и ВМР горсовета	2013	-			-					Обеспечение подготовки органов управления и сил к действиям по предназначению в условиях обстановки, приближенной к реальной.
			2014	20,0			20,0
			2015	20,0			20,0
			2016	20,0			20,0
			2017	20,0			20,0
			2013-2017	80,0			80,0
5.	Обеспечение безопасной работы специалистов санитарно-эпидемиологической службы: - приобретение средств индивидуальной защиты от химически опасных веществ: коробки марки «В» (хлор), коробки марки «КД» (аммиак), коробки марки «Г» (пары ртути); - приобретение средств защиты.	Донецкий горрайфилиал ГП «Донецкий областной лабораторный центр»	2013	-			-					Ведение разведки в зоне химического заражения, установление зон заражения и уровней концентрации химически опасных веществ в воздухе и на почве.
			2014	10,0			10,0
			2015	5,0			5,0
			2016	5,0			5,0
			2017	5,0			5,0
			2013-2017	25,0			25,0
6.	Приобретение и оборудование муниципальной мобильной лаборатории для ведения химического и бактериологического контроля окружающей среды на базе автомобиля Газель.	Донецкий горрай филиал ГП «Донецкий областной лабораторный центр»	2013	-			-					Проведение комплексного анализа состояния химической и бактериологической обстановки на объектах города.
			2014	300,0			300,0
			2015	300,0			300,0
			2016	300,0			300,0
			2017	-			-
			2013-2017	900,0			900,0
	Всего за раздел		2013-2017	1047,5			1047,5
1.2. Развитие систем оповещения, связи, информации, управления
1.	Поддержка бесперебойного функционирования и эксплуатационно-техническое обслуживание региональной системы централизованного оповещения населения г. Донецка об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.	ЦТУ №1 ДФ ПАО «Укртелеком»	2013	164,0			164,0					Обеспечение надежной работы технических средств региональной системы централизованного оповещения в городе Донецке.
			2014	190,0			190,0
			2015	190,0			190,0
			2016	200,0			200,0
			2017	200,0			200,0
			2013-2017	944,0			944,0
2.	Передача предприятиями, подлежащими ликвидации, в коммунальную собственность города электросирен, для обеспечения оповещения территории отдаленных районов города.	ЦТУ №1 ДФ ПАО «Укртелеком»	2013	-			-			-		Обеспечение оповещения населения отдаленных районов города об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
			2014	55,0			15,0			40,0
			2015	55,0			15,0			40,0
			2016	55,0			15,0			40,0
			2017	55,0			15,0			40,0
			2013-2017	220,0			60,0			160,0
3.	Проведение ремонта и оснащение защищенного пункта управления городского головы в соответствии с требованиями приказа МЧС Украины от 09.10.2006 № 653 «Об утверждении инструкции о порядке содержания защитных сооружений гражданской защиты в мирное время».	Управление по вопросам ГЗ и ВМР горсовета	2013	-			-					Обеспечение управления местным звеном территориальной подсистемы ЕСГЗ при угрозе химического или радиационного загрязнения местности.
			2014	50,0			50,0
			2015	50,0			50,0
			2016	50,0			50,0
			2017	50,0			50,0
			2013-2017	200,0			200,0
4.	Оборудование Службы по контролю за деятельностью жилищно-коммунальных предприятий города многоканальным комплексом оповещения «ATRIS», прибором дозиметрического контроля типа «Сторож – Р»	Служба по контролю за деятельностью жилищно-коммунальных предприятий	2013	-			-					Обеспечение оперативного оповещения абонентов, ведение контроля за состоянием внешней среды.
			2014	15,0			15,0
			2015	4,0			4,0
			2016
			2017
			2013-2017	19,0			19,0
	Всего за раздел		2013-2017	1383,0			1223,0			160,0
1.3. Обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий
1.	Восстановление пожарных гидрантов наружного противопожарного водоснабжения.	КП «Донецкгорводоканал»	2013	360,0			-			360,0		Обеспечение стабильной и качественной работы сетей наружного противопожарного водоснабжения.
			2014	380,0			-			380,0
			2015	410,0			-			410,0
			2016	430,0			-			430,0
			2017	450,0			-			450,0
			2013-2017	2030,0			-			2030,0
2.	Установка автономных источников резервного электроснабжения в лечебно-профилактических учреждениях, где имеются реанимационные, хирургические и родильные отделения.	Управление здравоохранения городского совета	2013	-			-					Обеспечение функционирования хирургических, реанимационных, родильных отделений лечебных учреждений города при нарушении энергоснабжения города.
			2014	90,0			90,0
			2015	90,0			90,0
			2016	30,0			30,0
			2017	30,0			30,0
			2013-2017	240,0			240,0
3.	Установка в газораспределительных пунктах датчиков телеметрического контроля для предупреждения аварийных ситуаций в системе газоснабжения города.	ПАО по газоснабжению и газификации «Донецкгоргаз»	2013									Обеспечение безопасности работы системы газоснабжения города и своевременная регулировка параметров работы оборудования газораспределительных пунктов.
			2014	180,0						180,0
			2015
			2016
			2017
			2013-2017	180,0						180,0
4.	Создание городского резерва материально-технических средств для предотвращения, ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации жизнеобеспечения пострадавшего населения: -закупка раскладных столов и стульев; -закупка постельных принадлежностей; - закупка раскладушек; - закупка емкостей для воды; - закупка палаток типа УСТ, УСБ; - создание запаса ГСМ	Управление по вопросам ГЗ и ВМР городского совета	2013	84,0			84,0					Материально-техническое обеспечение проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, создание необходимых условий для жизнедеятельности пострадавшего населения.
			2014	90,0			90,0
			2015	95,0			95,0
			2016	95,0			95,0
			2017	95,0			95,0
			2013-2017	459,0			459,0
5.	Приобретение автоцистерны тяжелого типа емкостью до 10 тонн.		2014	600,0	-		600,0					Для предупреждения остановки городских котелен в холодное время года при возникновении аварий в системе водоснабжения. Для организации подвоза воды при ликвидации пожаров на безводных участках местности.
5.			2013-2017	600,0	-		600,0
6.	Приобретение полевой кухни типа КП – 125.	Управление труда и социальных вопросов городского совета	2014	20,0			20,0					Организация питания горячей пищей личного состава, участвующего в ликвидации чрезвычайной ситуации, и пострадавшего населения.
6.	Приобретение полевой кухни типа КП – 125.	Управление труда и социальных вопросов городского совета	2013-2017	20,0			20,0
7.	Приобретение пожарного коленчатого подъемника высотой подъема от 50 до 75 метров.	Донецкое городское управление ГУ ГСЧС Украины в Донецкой области	2015	8000,0	-		8000,0					Для предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, спасения людей и ликвидации пожаров в домах повышенной этажности и высотных строениях.
7.			2013-2017	8000,0	-		8000,0
	Всего за раздел		2013-2017	11529,0			9319,0			2210,0
1.4. Обеспечение производственного персонала и населения, которое проживает в прогнозированных зонах химического заражения, средствами индивидуальной защиты.
1.	Разработка проектной документации системы раннего выявления и оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций - КО “ Холод Плюс” -ЧАО “Донецкрыба”	Предприятия	2013	15,0						15,0		Организация безопасности работников предприятия, а также населения, которое проживает в зоне возможного химического загрязнения.
1.		Предприятия	2013-2017	15,0						15,0
2.	Установка системы раннего выявления и оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций - КО “ Холод Плюс” -ЧАО “Донецкрыба”	Предприятия	2013	120,0						120,0		Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций. Организация безопасности работников предприятия.
2.		Предприятия	2013-2017	120,0						120,0
3.	Приобретение средств индивидуальной защиты для работающего персонала в объеме не менее 50 % потребности: -КЛПУ Донецкий областной противоопухолевый центр -ККП ДГС «Донецкгортеплосеть» -ККП ДГС «Донэлектроавтотранс» -Донецкое РВУ КП “Компания “Вода Донбасса” -ООО “АУ Сарепта - Медипласт” -ПАО “Донецкий металопрокатний завод” -ДФ ГП “Региональные электрические сети”	Предприятия	2013	10,0						10,0		Обеспечение защиты работающего персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций.
			2014	10,0						10,0
			2015	10,0						10,0
			2016	10,0						10,0
			2017	10,0						10,0
			2013-2017	50,0						50,0
4.	Приобретение средств индивидуальной защиты для неработающего населения, проживающего в прогнозированных зонах химического загрязнения, в объеме не менее 15 % потребности: -ЧАО “Миллер Брендз Украина ” -ЧАО “Донецкрыба” -КО “Холод Плюс” -ПАО “Винтер” -ККП “Донецкгорводоканал” -Терминал “Петровский” - ООО “Фирма Юг”	Предприятия	2013	5,0						5,0		Обеспечение защиты населения, проживающего в зоне возможного химического заражения местности.
			2014	5,0						5,0
			2015	5,0						5,0
			2016	5,0						5,0
			2017	5,0						5,0
			2013-2017	25,0						25,0
	Всего за раздел		2013-2017	210,0						210,0
1.5. Подготовка населения к защите и действиям в чрезвычайных ситуациях
1.	Создание и оборудование консультационных пунктов на предприятиях, обслуживающих жилой фонд города, и органах самоорганизации населения: - оборудование уголков, информационных стендов, тематических выставок; - приобретение литературы, изготовление плакатов, памяток.	Управление по вопросам ГЗ и ВМР горсовета	2013	1,0				-			1,0		Обучение населения, не занятого в сфере производства, правилам пожарной безопасности и действиям при чрезвычайных ситуациях.
			2014	4,0				3,0			1,0
			2015	4,0				3,0			1,0
			2016	4,0				3,0			1,0
			2017	4,0				3,0			1,0
			2013-2017	17,0				12,0			5,0
2.	Информирование населения о порядке действий при выявлении взрывоопасных предметов, противопожарных мероприятиях, изготовление листовок, плакатов, памяток, текстовых предупреждений.	1 государственный пожарно-спасательный отряд	2013	-				-					Доведение до населения правил безопасного поведения при выявлении взрывоопасных предметов, правил пожарной безопасности.
			2014	3,0				3,0
			2015	3,0				3,0
			2016	2,0				2,0
			2017	2,0				2,0
			2013-2017	10,0				10,0
3.	Совершенствование учебно-материальной базы Донецких городских курсов 1 категории учебно-методического центра гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности Донецкой области.	Донецкие городские курсы 1 категории	2013										Улучшение качества функционального обучения специалистов предприятий, учреждений, организаций города вопросам гражданской защиты на мирное время и особый период.
			2014	10,0				10,0
			2015	10,0				10,0
			2016	10,0				10,0
			2017	10,0				10,0
			2013-2017	40,0				40,0
	Всего за раздел		2013-2017	67,0				62,0			5,0
Раздел 2. Предупреждение и реагирование на чрезвычайные ситуации техногенного, природного и социального характера
2.1. Инженерно-технические мероприятия по защите территории
1.	Проведение оценки эколого-гидрологического состояния водных объектов, расположенных на территории города, для уточнения комплекса водоохранных мероприятий.	Управление экологической безопасности городского совета	2013									Прогноз развития гидрологических явлений на территории города, выработка мер по защите водных объектов и гидротехнических сооружений, предупреждению подтопления территории.
			2014	300,0		300,0
			2015
			2016
			2017
			2013-2017	300,0		300,0
2.	Контроль за выделением газов СО2 и СН4 на дневную поверхность группой газового контроля.	Донецкая дирекция по исполнению проектов ликвидации шахт	2013	122,8	122,8							Предупреждение чрезвычайных ситуаций, связанных с выделением опасных газов. Возможность перевода опасных и угрожаемых зон в неопасные.
			2014	245,7	245,7
			2015	245,7	245,7
			2016	245,7	245,7
			2017	245,7	245,7
			2013-2017	1106,0	1106,0
2.	Закрытие устьев горных выработок, имеющих выход на поверхность, для недопущения несчастных случаев.	Донецкая дирекция по исполнению проектов ликвидации шахт	2013	-		-						Предупреждение несчастных случаев, травматизма и гибели людей.
			2014	20,0		20,0
			2015	20,0		20,0
			2016	20,0-		20,0
			2017	20,0-		20,0
			2013-2017	80,0		80,0
3.	Защита от подтопления поселка шахты «Лидиевка» (ул. Любарского, Сухумская, Живописная, Красноводская, Лобачевского) в Кировском районе.	Управление капитального строительства городского совета	2014-2017	1000,0					1000,0			Предупреждение чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением территорий.
4.	Защита от подтопления жилой застройки по ул. Камчатской в Ленинском районе.	Управление капитального строительства городского совета	2013	900,0					900,0			Предупреждение чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением территорий.
4.		Управление капитального строительства городского совета	2013-2017	900,0					900,0
	Всего за раздел		2013-2017	3386,0	1106,0	380,0			1900,0
2.2. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ местного уровня реагирования
1.	Приобретение приборов, инструмента, средств индивидуальной защиты для оснащения аварийно-спасательных служб, необходимых для проведении специфических работ по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций.	Управление жилищного хозяйства, КП «Донецкгорводоканал»	2013									Обеспечение выполнения специфических работ аварийно-спасательными подразделениями предприятий и организаций коммунальной формы собственности.
			2014	5,0			5,0
			2015	5,0			5,0
			2016	5,0			5,0
			2017	5,0			5,0
			2013-2017	20,0			20,0
2.	Оплата услуг за проведение аварийно-спасательных работ силами аварийно-спасательных подразделений ГСЧС Украины (по факту выполненных работ): - предотвращение и ликвидация чрезвычайных ситуаций местного уровня, которые требуют специальных навыков спасателей, с применением специального инструмента и оборудования; - выполнение работ при возникновении нестандартных ситуаций; - работа в труднодоступных местах; - проведение демеркуризации на объектах и территориях города; - разбор завалов, уборка аварийных деревьев; - проведение спасательных работ в случае аварий на транспорте.	Управление по вопросам ГЗ и ВМР горсовета, аварийно-спасательные службы ГСЧС Украины	2013	411,9			411,9					Оказание оперативной помощи населению города при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций местного уровня.
			2014	420,0			420,0
			2015	420,0			420,0
			2016	450,0			450,0
			2017	450,0			450,0
			2013-2017	2151,9			2151,9
3.	Проведение аварийно-спасательных работ силами Коммунальной специализированной аварийно-спасательной службы по организации спасения на водах (по факту выполненных работ): - работа водолазной мобильной группы; - проведение профилактических мероприятий по предупреждению гибели людей на воде.	Управление по вопросам ГЗ и ВМР горсовета, КСАСС	2013	413,1			413,1					Своевременное реагирование и оказание помощи пострадавшим на водных объектах города. Постоянное аварийно-спасательное обслуживание водных объектов коммунальной формы собственности города.
			2014	450,0			450,0
			2015	455,0			455,0
			2016	455,0			455,0
			2017	455,0			455,0
			2013-2017	2228,1			2228,1
4.	Организация питания бездомных граждан в пунктах обогрева города Донецка при снижении температуры воздуха до установленных предельных норм.	Донецкий фонд социальной защиты и милосердия	2013	-			-					Защита от обморожения и организация питания социально незащищенного населения.
			2014	15,0			15,0
			2015	15,0			15,0
			2016	15,0			15,0
			2017	15,0			15,0
			2013-2017	60,0			60,0
	Всего за раздел		2013-2017	4460,0			4460,0
2.3. Мероприятия по предупреждению, прекращению и минимизации последствий террористической деятельности
1.	Анализ возможных угроз населению, естественной среде, объектам хозяйствования в результате террористической деятельности и обеспечение проведения антитеррористических мероприятий.	Управление ГЗ и ВМР горсовета,	2013	-			-					Обеспечение защиты населения, проживающего в зоне возможной террористической деятельности, и проведения антитеррористических мероприятий.
			2014	3,0			3,0
			2015	3,0			3,0
			2016	3,0			3,0
			2017	3,0			3,0
			2013-2017	12,0			12,0
2.	Планирование и организация мероприятий по предупреждению террористических проявлений в рамках подготовки и проведения в городе Донецке соревнований чемпионата Европы 2015 по баскетболу.	Управление по вопросам ГЗ и ВМР горсовета, Комитет по физической культуре и спорту горсовета	2013									Предупреждение возможной террористической деятельности, обеспечение работы оперативно – административной группы исполкома городского совета.
			2014	5,0			5,0
			2015	10,0			10,0
			2016
			2017
			2013-2017	15,0			15,0
	Всего за раздел		2013-2017	27,0			27,0
	Всего за Программу		2013-2017	22109,5	1106,0		16518,5			4485,0

Версия для печати

Проведение оценки эколого-гидрологического состояния водных объектов, расположенных на территории города, для уточнения комплекса водоохранных мероприятий.

Контроль за выделением газов СО2 и СН4 на дневную поверхность группой газового контроля.

Закрытие устьев горных выработок, имеющих выход на поверхность, для недопущения несчастных случаев.