Анализ
регуляторного влияния Типового договора аренды недвижимого имущества (нежилых зданий, сооружений, помещений) коммунальной собственности территориальной громады города Донецка (далее – Договор)

Данный Договор направлен на правовое регулирование хозяйственных отношений между территориальной громадой (в лице городского совета) и субъектами хозяйствования.

П. 2 ст. Хозяйственного кодекса Украины предусматривает, что Кабинет министров Украины, уполномоченные органы исполнительной власти могут рекомендовать субъектам хозяйствования ориентировочные условия хозяйственных договоров (примерные договоры), а определенных законом случаях – утверждать типовые договоры.

18 февраля 2004 года Донецким городским советом принято решение № 62 об утверждении Типового договора аренды недвижимого имущества (нежилых зданий, сооружений, помещений) коммунальной собственности территориальной громады города Донецка.

Необходимость принятия данного акта вызвана необходимостью повышения эффективности использования недвижимого имущества, большое количество которого находится в коммунальной собственности территориальной громады города.

Управлением коммунальных ресурсов Донецкого городского совета, разработчиком данного акта, осуществлено повторное отслеживание результативности данного регуляторного акта, вследствие чего проведен анализ его воздействия на правоотношения хозяйствующих субъектов в сфере аренды коммунального имущества.

Так, анализ договоров аренды, заключенных до принятия отслеживаемого регуляторного акта, свидетельствует о том, что коммунальное имущество зачастую передавалось балансодержателем арендаторам в пользование по договорам произвольной формы, не всегда соответствующей нормам действующего законодательства. Это приводило к нерациональному и невыгодному для территориальной громады использованию имущества, а также к ухудшению передаваемых зданий, сооружений.

Таким образом, проблема эффективности использования имущества территориальной громады не могла быть решена оптимально другими альтернативными методами, чем принятием решения об утверждении типового договора.

За время действия отслеживаемого регуляторного акта приведено в соответствие с утвержденной типовой формой порядка 2,5 тыс. договоров аренды коммунального имущества.

Вследствие того, что утвержденный решением городского совета Типовой договор аренды содержит необходимые существенные условия для договоров данного вида и соответствует нормам ново введенных Хозяйственного и Гражданского кодексов Украины, в настоящий момент существенно упорядочены правоотношения сторон по аренде имущества территориальной громады: усилен контроль над исполнением арендаторами обязанностей по содержанию имущества, недопущением его ухудшения или уничтожения, над поступлением денежных средств в качестве арендной платы.

В соответствии с проектом данного решения хозяйствующими субъектами могут затрачиваться время и средства на следующие:

- изготовление и получение технического паспорта в БТИ г. Донецка (в случае отсутствия) от 14 дней, цена от 100 грн.;

- проведение денежной оценки земельного участка (в случае отсутствия) от 7 дней до 1 мес., цена от 10 грн. для физических лиц и от 25 грн. для юридических;

- проведение экспертной оценки арендуемого имущества (в случае отсутствия) от 3х дней, цена договорная;

- подготовка и согласование пакета документов и проекта распоряжения городского головы с профильными управлениями горсовета от 7 дней.

Проект решения исполкома городского совета ранее публиковался в газете «Наш Дом+» 02.12.2005г. и размещен на сайте городского головы.

Данный анализ регуляторного влияния будет отслеживаться до вступления в силу регуляторного акта с целью оценки состояния общественных отношений, на урегулирование которых направлен этот акт.