Программа развития молодёжного жилищного кредитования в г. Донецке на 2013 – 2017 г.г.

Утверждено решением городского совета от 21.09.2012 № 21/17

 

Государственная молодежная политика в Украине является приоритетным направлением деятельности государства и осуществляется в интересах молодежи, как части общества. Главным гарантом осуществления государственной молодежной политики является Украина как суверенное государство.

Одним из задекларированных базовых принципов государственной молодежной политики является правовая и социальная защита молодых граждан с целью создания необходимых возможностей для их полноценного социального становления и развития. Как механизм реализации этого принципа формируется государственная молодежная жилищная политика, которая призванная не только улучшить условия жизни молодежи в Украине, но и оказывать содействие появлению положительных тенденций в динамике изменений демографической ситуации в стране, создать условия для всестороннего развития личности.

Учитывая необходимость продления решения проблемы по обеспечению жильем молодежи в г. Донецке, обеспечения целостного программного подхода к выполнению поставленной задачи разработана данная “Программа развития молодежного жилищного кредитования в г. Донецке на 2013 - 2017 гг.» (далее Программа).

Тогда же впервые был полностью очерчен нормативный цикл кредитования, от заключения кредитных соглашений к получению квартиры и погашение этого займа.

В 2002 году решением сессии Донецкого городского совета от 11.10.2002 № 3/53 была утверждена Программа развития молодёжного жилищного кредитования в г. Донецке на 2002-2012 гг. с изменениями и дополнениями.

Нормативно-правовое обеспечение разработанной Программы составили:

• Закон Украины “О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине”;

• Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине»;

• Закон Украины «О предотвращении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства»;

• Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности»;

• Бюджетный кодекс Украины;

• распоряжение Президента Украины от 06.10.99 № 244/99-рп “О содействии развитию молодежного жилищного строительства”;

• постановление Кабинета Министров Украины от 02.06.2000 № 885 “Об организации жилищного кредитования населения Украины”;

• постановление Кабинета Министров Украины от 29.05.2001 № 584 “О порядке предоставления льготных долгосрочных кредитов молодым семьям и одиноким молодым гражданам на строительство (реконструкцию) жилья”.

• постановление кабинета Министров Украины от 29.07.2002 № 1089 «Об утверждении Государственной программы обеспечения молодежи жильем на 2002–2012 гг.»

• региональная комплексная программа «Молодёжь. Семья. Дети» на 2008-2012 гг., утвержденная решением сессии Донецкого областного совета 26.09.2008 №5/18-54;

• программа развития молодёжного жилищного кредитования в г. Донецке на 2002-2012 годы.

 

Итоги выполнения Программы развития молодёжного

жилищного кредитования в г. Донецке на 2002-2012 г.г.

 

Программа развития молодёжного жилищного кредитования в г. Донецке на 2002-2012 гг. с изменениями и дополнениями (далее- Программа) была утверждена решениями сессий городского совета от 11.10.2002 № 3/53, от 21.11.2008 № 25/9.

За период с 2001 по 2011 год по Программе было введено в эксплуатацию 23530 кв. м жилья, 339 молодых дончан уже получили собственное жильё:

1. 8- ми этажный 32-х квартирный жилой дом по пр. Панфилова, 120а

(долевое участие ДРУ Фонда – 9 квартир);

2. 10-ти этажный 36-ти-квартирный жилой дом по пр. Панфилова, 20 «Б»

(долевое участие ДРУ Фонда – 36 квартир);

3. 5-ти этажный с мансардой 48-квартирный жилой дом по ул. Батищева, 9

(долевое участие ДРУ Фонда – 45 квартир);

4. 15-ти этажный 56-квартирный по ул. Пинтера, 50

(долевое участие ДРУ Фонда – 28 квартир);

5. 16-ти этажный 118-ти квартирный по пр. Ильича,19 «а»

(долевое участие ДРУ Фонда – 75 квартир);

6. 11-ти этажный 50-квартирный жилой дом № 3а по пр. 25-летия РККА

(долевое участие Фонда – 1 квартира);

7. 17-ти этажный 69-квартирный жилой дом № 150а по ул. Артёма

(долевое участие Фонда – 1 квартира);

8. 6-ти этажный 32-х квартирный жилой дом № 24б по б. Школьному

(долевое участие Фонда – 1 квартира);

9. І-я, ІІ-я и ІІІ-я секции 10-ти этажного с мансардой жилого дома по ул. Батищева,9 «а» (долевое участие ДРУ Фонда – 67 квартир);

10. 9-ти этажный 72-квартирный жилой дом по ул. Полоцкой, 26 «а» в Буденновском районе (долевое участие ДРУ Фонда – 26 квартир);

11. 18-ти этажный 119- квартирный жилой дом по ул. Куйбишева, 218 в Куйбышевском районе (долевое участие ДРУ Фонда – 64 квартиры);

12. 17-этажный 96-квартирный жилой дом по ул.Миронова,15Б в Киевском районе (долевое участие ДРУ Фонда 1 квартира).

Объекты, которые строятся по Программе Фонда.

- 9-ти этажный 28-квартирный жилой дом по пр. Театральному, 7А в Ворошиловском районе г. Донецка. Плановый срок сдачи дома - ІІ квартал 2012 года.

- 9-ти этажный 72-х квартирный жилой дом по ул. Багратиона в Будённовском районе г. Донецка. Плановый срок сдачи дома - ІV квартал 2012 года.

Всего прокредитовано 402 молодые семьи.

Благодаря выделению средств из местного бюджета г. Донецка на финансирование Программы с 2002 по 2011 г.г. в сумме 25,2 млн. грн., было привлечено 36,8 млн. грн. средств Государственного бюджета Украины и 37,6 млн. грн. личных средств граждан. Следует отметить, что в местный бюджет г. Донецка возвратилось от погашенных кредитов 4,3 млн. грн., которые были направлены на предоставление новых кредитов.

Учитывая тот факт, что по статистическим данным в улучшении жилищных условий в г. Донецке нуждаются 9,1 тыс. молодых семей, количество предоставленных кредитов за весь период деятельности Фонда крайне недостаточно.

 

Цель и основные задачи Программы

 

Цель Программы развития молодежного жилого кредитования в г. Донецке на 2013 - 2017 годы определена в русле общенациональной государственной молодежной жилой политики и стратегии региональной молодежной и семейной политики - улучшение жилищных условий молодежи и создание тем самым благоприятных возможностей для полноценного социального становления и развития молодежи города.

Во-первых, в городе сложилась отрицательная демографическая тенденция, происходит сокращение населения, и связано это, в первую очередь, с социально-экономическим положением молодежи. Во-вторых, тенденция старения населения в ближайшие года может привести к увеличению нагрузки на одного работающего, а молодежь составляет около 24% экономически активного населения Донецка. В-третьих, одной из существенных причин уменьшения население города и области является высокий уровень миграции - легальной и скрытой - за границы региона и страны в поисках заработка. Причем, значительную часть мигрантов составляет молодежь - наиболее мобильная и наиболее склонная к риску группа населения.

По данным отделов квартирного учёта районов города степень обеспеченности молодежи города жильем на сегодня очень низкая. Так, общее количество граждан, состоящих на квартирном учёте, составляет 27,5 тыс.человек, в том числе 9,1 тыс. молодых семей и одиноких молодых граждан. По статистическим данным из 100% молодого населения г. Донецка (от 18 до 35 лет), которые нуждаются в улучшении жилищных условий, только 2,4% живут в отдельных квартирах, 35,3% снимают жильё, 31,2% живут в общежитиях, 31,1% проживают с родителями. В Донецком региональном управлении Фонда кандидатами на участие в Программе зарегистрировались 445 человек.

В этом аспекте городская Программа поддержки молодежного жилищного кредитования очень актуальна.

На протяжении последних тринадцати лет Донецк, как и в целом Донецкий регион, оказался в демографической “яме”, и тенденция к сокращению населения развивается. Так, согласно статистическим данным, естественный прирост населения Донетчины в 1995 году составлял - минус 9,7, в 2001 – минус 10,9, в 2009 году – минус 12,9, в 2012 году – минус 8,3.

Динамика суммарного коэффициента рождаемости по сравнению с 2001 годом увеличилась незначительно . Так, например, среднее число детей, которое могло бы родить женщина на протяжении своей жизни, в 2001 году составляло 0,9; в 2010 году - 1,2. Число родившихся детей на 1000 женщин фертильного возраста (15-49 лет) в начале 2001 года составило 24,4; в 2010 году – 36,8.

В г. Донецке в 2009 г. родилось 8899 человек, в 2011 - 8342 чел., показатели смертности соответственно 13747 и 13165 чел.

Так называемый “квартирный вопрос” является одним из определяющих факторов при рождении ребенка.

В семьях заёмщиков ДРУ Фонда за время работы Программы родилось 315 детей, показатель рождаемости участников Программы почти в 3 раза больше, чем в среднем по Донецкой области.

Количество брачных союзов по сравнению с 2001 годом незначительно увеличилось, так же как и показатель количества разводов. На 1000 чел. населения в 2001 году приходилось 4,7 зарегистрированных разводов, в 2009 году - 3,3, в 2010 - 3, в 2011 – 1,6. Следует отметить, что несмотря на незначительное увеличение количества брачных союзов в городе, количество разводов остается на достаточно высоком уровне. Одной из весомых причин разрыва браков является проживание молодой семьи с родителями и вмешательство родителей в семейную жизнь молодых, что отрицательно сказывается на демографических процессах.

В г. Донецке в 2009 г было зарегистрировано 7032 браков, в 2010 - 6646, в 2011 – 8078, показатели разводов соответственно 3234, 2932, 1544.

Таким образом, в выходе из демографического кризиса как один из главных путей следует использовать программу содействия по обеспечению молодежи жильем, ведь Программа молодёжного жилищного кредитования учитывает наличие и количество детей в семье. Так, семья, которая не имеет детей, выплачивает 3% годовых за пользование кредитом до момента их появления. Наличие одного ребенка предоставляет право на беспроцентное пользование кредитом. Заёмщику, который имеет двух детей, погашается 25% общей суммы обязательств по кредиту, а если детей трое и больше - 50% суммы обязательств по кредиту.

Решение жилищной проблемы молодежи именно таким путем призвано стимулировать рождаемость, что также делает необходимым принятие Программы развития молодежного жилищного кредитования в г. Донецке на 2013 - 2017 годы.

Следует отметить, что за время работы данной Программы были введены в действие программы государственной поддержки по предоставлению жилья, которые в сочетании с уже существующей Программой могут обеспечивать жильём очередников и поддерживать развитие строительной отрасли города:

Программа «Доступное жильё», программа «Удешевление стоимости ипотечных кредитов для обеспечения доступным жильём граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий», программа кредитования за счёт уставного капитала Фонда, программы для предоставления кредитов на строительство (приобретение) жилья для научно-педагогических и педагогических работников, предоставление жилья для военнослужащих и другие.

 

Перечень объектов, предлагаемых к завершению строительства и новому строительству в рамках

городской «Программы поддержки молодёжного жилищного кредитования на 2013 – 2017 г.г.»

№ п/п	Адрес объекта, район	Заказчик	Характеристики объекта			Сумма, необходимая для заверше-ния стр – ва   тыс. грн.	Планируется средств на кредитование молодых семей тыс. грн.		Планируемые годы начала и окончания стр-ва
			Год начала стр – ва, % строи- тельной. готовности	Основные конструктив- ные хар - ки	Общая площадь жилых помещений   кв. м.
							Из гос. бюджета	Из город. бюджета
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1       2.       3.     4.	Будённовский р-н, ул. Багратиона, д. 4     Будённовский р-н, ул. Багратиона, д. 2     Будённовский р-н, ул. Багратиона, д. 1	Донецкое региональное управление Фонда     Донецкое региональное управление Фонда     Донецкое региональное управление Фонда	2012, 0%       2013       2014	9 эт., 72 кв., сборно-монолитный   9 эт., 72 кв., сборно-монолитный   9 эт., 72 кв., сборно-монолитный					2012-2013       2013-2014       2014-2015

 

 

Потребность в средствах на Программу

за счёт государственного бюджета, тыс. грн.

 

 

Года	2013	2014	2015	2016	2017	ВСЕГО: 70973
Средства*	11500	12650	13915	15306	17602

 

* - с учётом процентов на обслуживание кредитов, согласно Постановлению КМУ № 584.

 

Потребность в средствах на Программу

за счёт городского бюджета, тыс. грн.

 

Года	2013	2014	2015	2016	2017	ВСЕГО: 61527
Средства*	8268	9922	11906	14287	17144

 

* - с учётом процентов на обслуживание кредитов, согласно Постановлению КМУ № 584.

 

Объёмы собственных средств заёмщиков, тыс. грн.

 

Года	2013	2014	2015	2016	2017	ВСЕГО: 47701
Средства*	7116	8126	9296	10654	12509

 

* - с учётом процентов на обслуживание кредитов, согласно Постановлению КМУ № 584.

 

Потребность в средствах на Программу

за счёт всех источников, тыс. грн.

 

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	ВСЕГО: 180201
Средства	26884	30698	35117	40247	47255

 

 

Объёмы строительства жилья в рамках Программы, кв. м

 

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	ВСЕГО: 30207
Средства	4481	5152	5925	6814	7835

 

 

Возврат средств заёмщиков в рамках Программы, тыс. грн.

 

Годы	2013	2014	2015	2016	2017	ВСЕГО: 26861
Средства	4253	4869	5287	5974	6478

 

Основные задачи, через выполнение которых предполагается достижение цели Программы:

 

1. Усовершенствование механизма осуществления молодежной жилищной политики.

2. Оценка экономических, финансовых, инвестиционных ресурсов для осуществления молодежной жилищной политики в городе.

3. Изучение и оценка в городском разрезе демографической ситуации, определение путей ее улучшения средствами молодежной жилищной политики.

4. Обеспечение эффективного освоения средств, предусмотренных на кредитование строительства (реконструкции) жилья для молодежи и молодых семей в городе.

5. Развитие инфраструктуры городского рынка жилья.

Инструментом реализации программных задач является система мероприятий, разработанных на основе комплексного подхода к решению проблемы.

 

 

Организационное обеспечение

реализации программных положений

 

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление строительства и перспективного развития Донецкого горсовета. Организационное обеспечение Программы и координацию системы молодежного жилищного кредитования в городе осуществляет Донецкое региональное управление Фонда.

В случае изменений в ходе выполнения Программы исполкомом Донецкого городского совета и Донецким региональным управлением Фонда вносятся соответствующие предложения на утверждение сессии горсовета.

О ходе выполнения Донецкое региональное управление Фонда раз в год отчитывается на общественной презентации по исполнению городского бюджета.

 

Финансовое обеспечение Программы

 

Бюджет Программы составляют средства бюджета города, что позволит привлечь к реализации программы средства государственного бюджета, средства собственно застройщиков, а также финансы из других источников, в том числе собственные средства граждан, предусмотренных постановлением Кабинета Министров Украины “О порядке предоставления льготных долгосрочных кредитов молодым семьям и одиноким молодым гражданам на строительство (реконструкцию) жилья” от 29.05.2001 № 584. Средства от погашения кредитов поступают также в городской бюджет и реинвестируются в Программу.

Страхование рисков Донецкого регионального управления Фонда, заемщиков и выполнения заемщиками обязательств по кредитным соглашениям осуществляется согласно действующему законодательству.

На основании сведенных данных потребности жилья по городу сделан прогнозный расчет необходимых финансовых ресурсов для предоставления долгосрочных льготных кредитов на протяжении 2013 – 2017 г.г. Общая прогнозная потребность в средствах на 5 лет составляет 180 млн. 720 тыс. грн. При этом непосредственный собственный взнос заёмщиков – 47 млн. 701 тыс. грн. и возврат прежде предоставленных средств в размере 26 млн. 861 тыс. грн. Поскольку, в соответствии с действующим законодательством, содействие молодежному жилищному строительству может осуществляться как на государственном, так и на местном уровне, желательная потребность в средствах государственного и местного бюджета рассчитана приблизительно на паритетных основах и равняется 70 млн. 973 тыс. грн. – госбюджет, 61 млн. 527 тыс. грн. – городской бюджет соответственно (последний показатель приведен с учетом % на обслуживание кредита согласно постановления Кабинета Министров Украины от 29.05.2001 № 584).

Более детальная информация приведена в приложениях к Программе.

 

Прогнозируемые результаты

 

В результате внедрения Программы можно ожидать:

1. Улучшение жилищных условий молодых граждан.

2. Укрепление социальной стабильности в городе, увеличение рождаемости и улучшение демографической ситуации.

3. Сокращение срока пребывания граждан на квартирном учёте и увеличение количества молодёжи, которая решила свой жилищный вопрос.

4. Увеличение объемов строительства и экономическое увеличение связанных с строительством областей промышленного производства, увеличение налоговых поступлений.

5. Создание условий для стабильной работы предприятий строительной отрасли и сохранение рабочих мест.

6. Привлечение внебюджетных средств к финансированию жилищного строительства.

7. Уменьшение миграционных процессов.

В результате выполнения программных мероприятий, при условии запланированного финансирования, возврат средств заемщиками до 2017 года прогнозируется на уровне 26 млн. грн. Таким образом, с 2017 года дополнительное финансирование Программы возможно за счет этих средств.

Выполнение Программы при условии запланированного финансирования даст возможность обеспечить жильём 600 молодых семей и одиноких молодых граждан путём строительства 30000 кв.м. общей площади жилья, а в сочетании с другими программами государственной поддержки показатель обеспечения очередников (в том числе молодёжи)

может составить 1100 семей и 55000 кв. м общей площади жилья соответственно.

Назад

Версия для печати