Официальный сайт городского головы городского совета г. Донецка |
|
|
Дата публикации: 19-12-2012Программа развития дорожного движения и повышения его безопасности на территории города Донецка на 2013-2015 гг. |
Утверждена решением городского совета от 19.12.2012 № 26/31 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
П Р О Г Р А М М А развития дорожного движения и повышения его безопасности на территории города Донецка на 2013-2015 гг.
Город Донецк характеризуют высокий уровень автомобилизации, урбанизации и плотная сеть автомобильных дорог с достаточно высоким и стабильным в последние годы уровнем аварийности. В настоящее время уровень автомобилизации в городе составляет 180-200 автомобилей на 1000 жителей. Такой рост автомобилизации привел к обострению всего комплекса транспортных проблем: снижение скорости движения транспорта, образование многочисленных заторов, рост аварийности, ухудшение экологического состояния окружающей среды. Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее время приобретает особую остроту в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества при недостаточной эффективности системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплине участников дорожного движения. В период с 2008 по 2012г.г. в рамках реализации Программы развития дорожного движения и его безопасности в городе Донецке на улично- дорожной сети города были внедрены определенные мероприятия по улучшению организации дорожного движения на дорогах и улицах города. Благодаря внедрению мероприятий, предусмотренных вышеуказанной Программой, за период с 2008 по 2011р. на территории г. Донецка уменьшено количество мест концентрации ДТП с 98 до 42 (на 56 мест). Реализация «Программы развития дорожного движения и его безопасности в городе Донецке на 2008-2011г.г.» позволила в целом обеспечить необходимый уровень безопасности дорожного движения, транспортного обслуживания и эксплуатационного качества проезжей части улиц и дорог города, однако стремительные темпы роста автомобилизации привели к возникновению ряда новых проблем в существующей организации дорожного движения. В настоящее время в городе остаются проблемы по обеспечению безопасности дорожного движения, имеются негативные общественные тенденции, отрицательно влияющие на безопасность дорожного движения. На территории г. Донецка в текущем году зарегистрировано 854 (в 2011г.-911) дорожно-транспортных происшествия с пострадавшими участниками дорожного движения. В результате 51 человек погиб (в 2011г. - 61) и 1006 человек травмировано (в 2011г. - 1075), что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составляет снижение по количеству дорожно-транспортных происшествий на 6,3%, количеству погибших на 16,4% и количеству травмированных на 6,4% соответственно. Основными видами совершения дорожно-транспортных происшествий являются: наезд на пешехода, составляет - 42,7% от общего количества дорожных происшествий, столкновение, составляет – 38,2%, наезд на препятствие - 8,4%. Наибольшее количество автопроисшествий составляют ДТП по причине превышения безопасной скорости – 21,9% от общего количества ДТП, нарушения правил проезда перекрестков – 18,7%, нарушения правил проезда пешеходных переходов – 11,5%. Преимущественное количество ДТП совершено по вине водителей легковых автомобилей – 656 (76,8%), пешеходов – 44 (5,1%), водителей автобусов – 19 (2,2%), водителей мопедов (мотоциклов) – 47 (5,5%), пассажиров – 26 (3,0%), водителей грузового транспорта – 32 (3,7%), водителей неустановленного транспорта – 30 (3,5%).
Такое состояние обусловлено наличием большого числа факторов, среди которых: - постоянно возрастающая мобильность населения; - нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки; - низкий уровень дорожной дисциплины и самоорганизации участников дорожного движения; - недостаточный уровень водительского мастерства; - отсутствие должного финансирования на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения; - недостаточное выполнение требований Закона Украины «О дорожном движении» всеми участниками дорожного движения, как водителями, так и пешеходами; - слабо применяются новые технологии и технические средства организации дорожного движения. Требует улучшения система организации профилактической работы среди детей. Это, прежде всего, касается учебно-воспитательных учреждений, где особый упор требуется сделать на практические занятия. Необходимо постоянно реформировать и совершенствовать систему подготовки водителей транспортных средств, обеспечения профессиональной пригодности кандидатов в водители и качество их подготовки. Также высокий уровень аварийности свидетельствует о недостаточной степени проработки вопросов организации дорожного движения, которые отстают от стремительных темпов роста автомобилизации. Решение явной проблемы требует применение программного подхода, что позволит обеспечить принцип комплексности и системности на основе: - определения целей, задач и мероприятий; - концентрации ресурсов на реализацию мероприятий, которые отвечают приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В этой ситуации для стабилизации дорожной обстановки необходимо разработать и принять программу развития дорожного движения и повышения его безопасности на территории города Донецка на 2013-2015 гг. (Далее – программа).
Применение программно-целевого метода позволит осуществить: - развитие и использование научного потенциала при планировании и реализации мероприятий, а также формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; - координацию деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, коммунальных служб в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; - реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - совершенствование организации движения транспорта и пешеходов; - ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, предотвращение заторов.
Основными целями программы являются: - повышение уровня безопасности дорожного движения; - снижение уровня аварийности на дорогах и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий; - ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий; - улучшение технического состояния улично-дорожной сети города; - совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе; - создание безопасных и комфортных условий для участников дорожного движения; - оптимизация процесса управления движением в условиях высокой интенсивности транспортних потоков, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети; - улучшение экологического состояния города. Снижение уровня аварийности на дорогах предлагается следующими методами:
4.МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ 4.1. Усовершенствование системы подготовки участников дорожного движения. 4.1.1. Разработать программу информирования жителей г. Донецка относительно деятельности структур и подразделений, отвечающих за безопасность дорожного движения в городе. Срок: 2013г. Исполнители: Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания горсовета, главное экономическое управление, управление по связям с общественностью, отдел Госавтоинспекции ДГУ ГУ МВД Украины в Донецкой области, средства массовой информации.
4.1.2. Проводить оперативные фото-, видеорепортажи с мест совершения ДТП с тяжкими последствиями. С целью профилактики и недопущения подобных ДТП обеспечить освещение в средствах массовой информации каждого факта ДТП с тяжкими последствиями с указанием причин и условий их совершения.
Срок выполнения: постоянно. Исполнители: Отдел Госавтоинспекции ДГУ ГУ МВД Украины в Донецкой области, средства массовой информации.
4.1.3. Разработать комплекс мероприятий по повышению культурного уровня водителей транспортных средств и пешеходов с целью увеличения их мотивации в соблюдении правил дорожного движения. Срок выполнения: 2013г. Исполнители: Отдел Госавтоинспекции ДГУ ГУ МВД Украины в Донецкой области, Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания горсовета, главное экономическое управление, Управление по связям с общественностью, средства массовой информации.
4.2. Повышение эксплуатационных показателей автомобильных дорог и улиц. 4.2.1. Осуществить мероприятия по поддержанию уровня освещенности улиц города согласно нормативным требованиям. Срок выполнения: постоянно Исполнители: Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания горсовета, коммунальное коммерческое предприятие «Донецкгорсвет».
4.2.2. Провести комплекс реконструктивных работ, направленных на усовершенствование дорожных условий на дорогах общего пользования в местах концентрации ДТП с целью устранения причин их возникновения. Заменить на улицах города дорожные знаки, которые не отвечают требованиям ДСТУ 4100-2002. «Знаки дорожные. Общие технические условия. Правила применения» и установить недостающие знаки. Срок выполнения: 2013-2015гг. Исполнители: Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания горсовета, коммунальное предприятие «Дорожное ремонтно-строительное управление».
4.2.3. Установить светофорные объекты на пересечениях улиц и выполнить реконструкцию (капитальный ремонт) существующих светофорных объектов. Срок выполнения: 2013-2015гг. Исполнители: Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания горсовета, управление капитального строительства, коммунальное предприятие «Дорожное ремонтно-строительное управление».
4.2.4. Проводить работы по текущему и капитальному ремонту автодорог. Срок выполнения: постоянно Исполнители: Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания горсовета, управление капитального строительства, коммунальное предприятие «Дорожное ремонтно-строительное управление».
4.3. Усовершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе. 4.3.1. Провести системные исследования, направленные на выявление закономерностей возникновения дорожно-транспортных происшествий, прогноза развития в целом обстановки с аварийностью, обоснования приоритетных направлений профилактики аварийных ситуаций и снижения тяжести их последствий. Срок выполнения: 2013г. Исполнители: Отдел Госавтоинспекции ДГУ ГУ МВД Украины в Донецкой области, Донецкая академия автомобильного транспорта.
4.3.2. Завершить разработку комплексной схемы организации дорожного движения (КСОДД) на улично-дорожной сети г. Донецка с учётом внедрения одностороннего движения в центральной части города.
Срок выполнения: 2013-2014гг. Исполнители: Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания горсовета, главное экономическое управление, отдел Госавтоинспекции ДГУ ГУ МВД Украины в Донецкой области.
4.3.3. Провести реконструкцию Автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУДД) в соответствии с разработанной Концепцией. Обеспечить взаимодействие городского центра управления дорожным движением с периферийным оборудованием АСУДД.
Срок выполнения: 2013-2014гг. Исполнители: Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания горсовета.
4.3.4. Провести паспортизацию улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения. Срок выполнения: 2013-2015гг. Исполнители: Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания горсовета.
4.3.5. Установить устройства принудительного снижения скорости типа «лежачие полицейские» с предупреждающими знаками в районе расположения детских и учебных заведений. Срок выполнения: 2013-2014 гг. Исполнители: Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания горсовета, коммунальное предприятие «Дорожное ремонтно-строительное управление».
4.3.6.Установить направляющие пешеходные ограждения. Срок выполнения: 2013г. Исполнители: Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания горсовета, коммунальное предприятие «Дорожное ремонтно-строительное управление».
4.3.6. Установить на перекрестках города с высокой интенсивностью транспортных потоков систему видеонаблюдения за процессами организации дорожного движения и систему автоматизированного сбора данных о транспортных потоках, что даст возможность эффективнее корректировать работу средств регулирования дорожным движением во время заторов и в час пик и т.д. Указанную систему видеонаблюдения за дорожным движением следует внедрить в составе АСУДД. Срок выполнения: 2013-2015гг. Исполнители: Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания горсовета, отдел Госавтоинспекции ДГУ ГУ МВД Украины в Донецкой области.
4.3.7. С целью исключения заторовых и аварийных ситуаций, а также для увеличения пропускной способности ул. Артема выполнить обустройство дополнительной полосы (накопительного кармана) для транспортных средств, выполняющих левый поворот на участках: -ул. Артема - пр. Ватутина (со стороны пр. Б. Хмельницкого); -ул. Артема – пр. Панфилова; -ул. Артема – бул. Шевченко (со стороны пр. Б. Хмельницкого).
Срок выполнения: 2013-2014гг. Исполнители: Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания горсовета, коммунальное предприятие «Дорожное ремонтно-строительное управление», отдел Госавтоинспекции ДГУ ГУ МВД Украины в Донецкой области. 4.3.8. Рассмотреть возможность и целесообразность обустройства надземными пешеходными переходами участков улиц: - пр. Ильича- Мотель - пр. Ильича - макаронная фабрика - пр. Ленинский – ул. Кирова Срок выполнения: 2013г. Исполнители: Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания горсовета, отдел Госавтоинспекции ДГУ ГУ МВД Украины в Донецкой области.
4.4. Внесение изменений и дополнений в существующую организацию дорожного движения. 4.4.1. Организовать систему одностороннего движения в центральной части города. Срок выполнения: 2013-2014гг. Исполнители: Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания горсовета, отдел Госавтоинспекции ДГУ ГУ МВД Украины в Донецкой области.
4.4.2. Разработать Концепцию развития движения велосипедного транспорта в г. Донецке. Срок выполнения: 2013 -2015г. Исполнители: Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания горсовета.
4.4.3.Выполнить проектирование и строительство велосипедных дорожек. Срок выполнения: 2014 -2015г. Исполнители: Главное управление градостроительства и архитектуры, управление капитального строительства горсовета.
4.5. Повышение безопасности пассажирских перевозок. 4.5.1. Улучшить безопасность пассажирских перевозок, создать действенную систему контроля со стороны отдела Госавтоинспекции, отдела транспорта и связи главного экономического управления за перевозчиками, надзора за соблюдением требований и норм безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок, а также повышения уровня профессиональной подготовки водителей. Срок выполнения: 2013г. Исполнители: Отдел Госавтоинспекции ДГУ ГУ МВД Украины в Донецкой области, отдел транспорта и связи Главного экономического управления.
4.5.2. Провести комплексное обследование состояния всех существующих остановок общественного транспорта на предмет соответствия требованиям ДБН В.2.3-5-2001. Улицы и дороги населённых пунктов.
Срок выполнения: 2013г. Исполнители: Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания горсовета, отдел транспорта и связи Главного экономического управления, коммунальное предприятие «Дорожное ремонтно-строительное управление», коммунальное коммерческое предприятие «Донэлектроавтотранс».
4.5.3. Внести изменения в организацию дорожного движения с учётом оптимизации размещения остановок общественного транспорта: - пр. Ильича – пл. Мотель (со стороны макаронной фабрики за кольцевую развязку); - пр. Ильича – мединститут (со стороны ул. Левобережная в сторону ТЦ «Амстор»); - пр. Киевский – ул. Полиграфическая; - ул. Нижнекурганская (магазин «Фокстрот») к ул. 230 Стрелковой Дивизии.
Срок: 2013-2014г. Исполнители: Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания горсовета, отдел транспорта и связи Главного экономического управления, коммунальное предприятие «Дорожное ремонтно-строительное управление».
4.5.4. Разработать систему временных стоянок автомобильного транспорта на территории города. Срок: 2013-2014г. Исполнители: Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания горсовета, отдел транспорта и связи Главного экономического управления, Главное управление градостроительства и архитектуры.
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств городского бюджета, собственных средств предприятий-инвесторов. Общий объем финансирования мероприятий городской Программы на три года составляет 193997,4 тыс. грн. Ежегодный объем финансирования Программы предусматривается в рамках реальных финансовых ресурсов, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий бюджетный год. 6.1. Замена и установка дорожных знаков на улицах города.
6.2. Строительство светофорных объектов.
6.3. Реконструкция светофорных объектов с учетом замены устаревшей аппаратуры регулирования и установки светодиодных светофоров.
6.4. Текущий ремонт улично-дорожной сети.
6.5. Реконструкция автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУДД).
6.6. Установка элементов принудительного снижения скороститипа «лежачие полицейские» .
6.7. Установка направляющих пешеходных ограждений.
6.8. Обустройство светофоров устройствами звукового оповещения пешеходов.
6.9. Обобщенная таблица финансирования выполнения Программы.
Примечание: В программу не включена сумма средств, необходимая для реализации разработанных проектов, которая будет определена по результатам проектирования согласного сметному расчету.
VI. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Реализация положений Программы и выполнение ее заданий позволит: - изменить тенденцию роста числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях, которая имеет место в последние годы; - уменьшить экономические убытки от ДТП; - создать эффективную, прогнозируемую систему управления безопасностью дорожного движения; - обеспечить эффективное управление безопасностью (уменьшение количества случаев превышения скорости, количества нетрезвых водителей, преднамеренных нарушений Правил дорожного движения); - повысить пропускную способность автодорог и продуктивность транспорта; - улучшить дорожную инфраструктуру. Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбрано сокращение количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
|