Отчет по осуществлению государственной регуляторной политики исполнительными органами городского совета в 2013 году

Утвержден решением городского совета от 28.02.2014 №46/12

Исполнительными органами Донецкого городского совета проводится планомерная работа, направленная на совершенствование нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности и уменьшение административного давления, недопущение принятия нецелесообразных и неэффективных регуляторных актов в рамках Закона Украины "О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности".

Работа по подготовке, принятию, отслеживанию результативности и пересмотру регуляторных актов предусмотрена решениями городского совета и исполкома городского совета (от 25.02.2011 №4/10 и от 28.04.2011 №122 соответственно).

Все регуляторные акты принимаются в соответствии с планами деятельности городского совета и исполкома городского совета по подготовке проектов регуляторных актов, которые в 2013 году включали 12 проектов, и 10 проектов внесены в планы в качестве дополнений.

С целью обеспечения диалога между органами местного самоуправления и общественностью, для обеспечения прозрачности и гласности планы деятельности городского совета и исполкома городского совета, дополнения к ним, проекты регуляторных актов с анализом регуляторного влияния в обязательном порядке публиковались в официальном печатном издании Донецкого городского совета «Муниципальная газета» и размещались на официальном сайте городского совета и городского головы.

Если в результате публикации проектов регуляторных актов появлялись замечания или предложения, то таковые учитывались либо аргументировано отклонялись, как того требует Закон.

Кроме того, на сайте регулярно размещаются отчеты об отслеживании результативности регуляторных актов, которые являются важным звеном в осуществлении регуляторной политики. За отчетный период опубликовано 11 проектов регуляторных актов и 25 отчетов об отслеживании результативности регуляторных актов, которое проводилось в строгом соответствии с утвержденным планом-графиком.

В 2013 году из предусмотренных планами было принято 8 регуляторных актов. Среди них следует особо отметить те, которые имеют важное значение для предпринимательского сообщества и территориальной громады, а именно:

- «О внесении изменений и дополнений в решение городского совета от 15.04.2011 №5/2 «О Положениях о местных налогах и сборах», которым регламентируется Положение о едином налоге (решение городского совета от 29.11.2013 № 38/3);

- 2 регуляторных акта, касающихся работы городского пассажирского транспорта (решения исполкома городского совета от 15.05.2013 № 98 и от 21.08.2013 № 201);

- «О Порядке выявления, учета, хранения (содержания) и принятия в коммунальную собственность территориальной громады города Донецка бесхозяйного недвижимого имущества» (решение городского совета от 20.09.2013 № 35/20);

- «О запрете продажи пива (кроме пива в пластиковой таре), алкогольных, слабоалкогольных напитков, вин столовых на определенной территории, прилегающей ко Дворцу спорта «Дружба» (решение городского совета от 24.04.2013 № 29/2), что позволит обеспечить общественный порядок и санитарное благополучие во время проведения спортивных мероприятий.

Часть проектов не принята в силу ряда уважительных причин: 4 - требуют доработки, поэтому перенесены в план на 2014 год; 3 - утратили свою актуальность, так как вопросы, регламентируемые данными проектами, урегулированы актами высшей юридической силы; часть проектов не принята в силу отсутствия необходимой законодательной базы.

Деятельность городского совета и исполкома городского совета по осуществлению регуляторной политики регулярно рассматривалась и обсуждалась на заседаниях постоянной комиссии городского совета по вопросам экономики и инвестиций.

В 2013 году была продолжена работа по мониторингу принятых регуляторных актов, реестр которых размещен на официальном сайте городского головы и городского совета в разделе «Регуляторная политика» и обновляется ежеквартально. По состоянию 01.01.2014 г. в реестре насчитывается 48 действующих регуляторных актов.

Кроме того, в первом полугодии 2013 года Донецкой областной общественной организацией «Взаимодействие», Донецкой городской общественной организацией «Агентство развития местного самоуправления» и бизнес-ассоциациями городов Донецкой области в рамках проекта «Дальнейшая активизация участия бизнес-ассоциаций городов Донецкой области в процессе дерегуляции хозяйственной деятельности» была проведена общественная экспертиза отдельных регуляторных актов, принятых исполнительными органами Донецкого городского совета.

Согласно выводам экспертной группы из семи рассмотренных регуляторных актов, касающихся земельных, арендных отношений и вопросов благоустройства: 2 – соответствуют принципам государственной регуляторной политики и актам высшей юридической силы, 1 – подлежит отмене, 4 – требуют внесения изменений.

Результаты экспертизы обсуждались 23.07.2013 г. на заседании «круглого стола» с участием представителей общественности и разработчиков регуляторных актов.

Управлениями городского совета – разработчиками регуляторных актов выводы экспертной комиссии проанализированы и приняты во внимание. Поэтому план на 2014 год сформирован уже с учетом рекомендаций экспертов. Для территориальной громады несомненный интерес будут представлять проекты, касающиеся внесения изменений в Правила благоустройства г.Донецка, в Порядок передачи в аренду имущества территориальной громады, в Порядок размещения временных сооружений, передачи земельных участков юридическим и физическим лицам.

Требует безотлагательного решения вопрос перевода жилых помещений в нежилые и наоборот. С этой целью планом на 2014 год предусмотрен новый проект – «О Порядке изменения функционального назначения помещений».

Выполняя требования ст. ст. 7,32 Закона, решениями городского совета от 29.11.2013 № 38/11 и исполкома городского совета от 20.11.2013 № 257 утверждены планы деятельности городского совета и исполкома городского совета по подготовке проектов регуляторных актов на 2014 год.

Соблюдение принципов государственной регуляторной политики повышает ответственность разработчиков регуляторных актов, поэтому необходима дальнейшая координация и слаженность работы всех структур горсовета. Координация работы исполнительных органов городского совета по осуществлению ими планомерной регуляторной деятельности проводится главным экономическим управлением городского совета.

Таким образом, определяя приоритеты своей работы, городской совет стремится учитывать интересы территориальной громады при регулировании отношений на правовом, экономическом и законодательном уровне, а при этом немаловажное значение имеет выполнение требований Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».

Версия для печати