Регламент
УТВЕРЖДЕНО
решением городского совета
от 03.12.2010 № 1/11
РЕГЛАМЕНТ
ДОНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
VI СОЗЫВА
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Донецкий городской совет (далее – городской совет) – орган местного самоуправления, представляющий территориальную громаду города Донецка и осуществляющий от ее имени и в ее интересах функции и полномочия местного самоуправления, определенные Конституцией Украины, Законами Украины «О местном самоуправлении в Украине», «О статусе депутатов местных советов», Европейской хартией местного самоуправления, Уставом территориальной громады г. Донецка и другими законодательными актами.
Статья 2.
Городской совет является юридическим лицом, имеет собственную печать, регистрационный счет в органах казначейства, символику, может от своего имени приобретать имущество и личные имущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, хозяйственном и административном судах и иметь другие реквизиты и полномочия.
Городской совет принимает нормативные и иные акты в форме решений в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Украины, обеспечивает и осуществляет контроль за их исполнением.
Решения городского совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города органами совета и исполнительной власти, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами, а также гражданами, которые постоянно или временно проживают на территории города.
Статья 3.
Деятельность городского совета строится на принципах:
{C}{C}{C}- народовластия;
{C}{C}{C}- законности;
{C}{C}{C}- гласности;
{C}{C}{C}- коллегиальности;
{C}{C}{C}- сочетания местных и государственных интересов;
{C}{C}{C}- выборности;
{C}{C}{C}- правовой, организационной и материально-финансовой самостоятельности в пределах полномочий, определенных Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» и другими законами;
{C}{C}{C}- {C}{C}{C}подотчетности и ответственности перед территориальной громадой г. Донецка его органов и должностных лиц;
{C}{C}{C}- государственной поддержки и гарантии местного самоуправления;
{C}{C}{C}- судебной защиты прав местного самоуправления.
Городской совет и создаваемые им органы, должностные лица совета систематически, но не менее одного раза в год информируют население о выполнении программ социально-экономического развития, городского бюджета и по другим вопросам местного значения, отчитываются перед территориальной громадой о своей деятельности как непосредственно, так и в средствах массовой информации.
Статья 4.
Регламент городского совета утверждается на пленарном заседании городского совета. Изменения и дополнения в Регламент вносятся советом по инициативе городского головы, депутатов и постоянных комиссий, а также в случаях принятия новых законодательных актов Украины, затрагивающих положения Регламента.
РАЗДЕЛ II
СЕССИЯ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
1. Созыв сессий городского совета
Статья 5.
Городской совет проводит свою работу сессионно. Сессии совета состоят из пленарных заседаний, а также заседаний постоянных комиссий (как правило, проводятся в период между пленарными заседаниями).
Статья 6.
Очередные сессии городского совета созываются городским головой в соответствии с действующим законодательством по мере необходимости, но не менее одного раза в квартал, как правило, каждую третью пятницу календарного месяца, а по вопросам отвода земельных участков – не реже одного раза в месяц.
Распоряжение городского головы о созыве очередной сессии доводится до сведения депутатов и населения не позднее, чем за 10 дней до сессии, а в исключительных случаях – не позднее, чем за день до сессии с указанием даты и времени созыва, места проведения, основных вопросов, которые предполагается внести на рассмотрение пленарного заседания совета.
Проекты решений, другие документы и материалы по вопросам, которые вносятся на рассмотрение совета, доводятся до сведения депутатов не позднее, чем за три дня до заседания профильной постоянной комиссии, а в исключительных случаях – в день проведения пленарного заседания, при условии наличия документа, подтверждающего обнародование данного проекта решения в срок, установленный частью 3 ст. 15 Закона Украины "О доступе к публичной информации" ( Изменеение внесено в соответствии с Решением Донецкого городского совета от 15.04.2011 № 5/6)
Проекты решений, другие документы и материалы по вопросам, которые вносятся на рассмотрение совета, доводятся до сведения депутатов не позднее, чем за три дня до заседания профильной постоянной комиссии, а в исключительных случаях – в день проведения пленарного заседания.
Статья 7.
Основные вопросы, вносимые на рассмотрение городского совета, определяются планом работы, утверждаемым советом на полугодие.
Статья 8.
В случае немотивированного отказа или невозможности со стороны городского головы созвать сессию, сессия созывается секретарем городского совета.
В этих случаях сессия созывается:
а) в соответствии с поручением городского головы;
б) если городской голова без уважительных причин не созвал сессию в
двухнедельный срок после наступления условий, предусмотренных ч.7 ст.46 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине»;
в) если сессия не созывается городским головой в сроки, предусмотренные
Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине».
Статья 9.
Сессия должна быть также созвана по предложению не менее 1/3 депутатов от общего состава совета, исполнительного комитета совета.
В случае если городской голова или секретарь городского совета в двухнедельный срок не созывают сессию по требованию субъектов, указанных в части 1 настоящей статьи, сессия может быть созвана депутатами совета, составляющими не менее 1/3 состава совета либо постоянной комиссией совета.
Статья 10.
Предложения о созыве внеочередной сессии подаются в письменном виде городскому голове с указанием вопросов, вносимых на рассмотрение сессии с кратким обоснованием необходимости её созыва.
Статья 11.
Решение о созыве сессии городским головой или секретарем совета оформляется в виде распоряжения.
В случае созыва сессии в порядке, предусмотренном ч.2 ст.9 настоящего Регламента, группа депутатов в количестве не менее 1/3 состава совета или постоянная комиссия оформляют решение о созыве сессии в виде решения группы депутатов за подписями не менее 1/3 депутатов совета или решения постоянной комиссии, соответственно, в установленном порядке.
Статья 12.
Решение о созыве внеочередной сессии доводится до сведения депутатов в порядке и сроки, предусмотренные ст.6 Регламента.
Статья 13.
В заседаниях совета могут участвовать с правом совещательного голоса народные депутаты Украины, депутаты областного совета, депутаты и председатели районных в городе советов, поселковый и городской голова города районного значения.
На пленарное заседание могут быть приглашены руководители исполнительных органов совета, представители государственных органов, общественных организаций, трудовых коллективов, средств массовой информации, граждане.
Лица, приглашенные на пленарное заседание городского совета, а также присутствующие на нем, размещаются в отведенном месте зала заседаний и обязаны придерживаться установленного порядка. Лицам, приглашенным на пленарное заседание городского совета, запрещается вносить и использовать во время проведения пленарного заседания плакаты, лозунги, громкоговорители, другие предметы, которые могут создавать препятствия в проведении заседания. Приглашенные обязаны соблюдать дисциплину, не нарушать общественный порядок, воздерживаться от публичных проявлений своего отношения к происходящему на пленарном заседании.
В случае нарушения установленного порядка отдельными приглашенными, председательствующий с согласия городского совета имеет право предложить им оставить зал заседаний. В случае необходимости городской совет может принять решение о проведении закрытого пленарного заседания.
Статья 14.
Депутат городского совета в случае невозможности прибыть на сессию совета обязан сообщить об этом письменно или устно секретарю совета либо в управление по организации работы совета.
Статья 15.
Первую сессию вновь избранного городского совета ведет председатель городской избирательной комиссии по выборам депутатов городского совета и городского головы, которая проводится не позднее, чем через две недели после регистрации новоизбранных депутатов совета.
Статья 16.
Сессия совета правомочна, если в ее пленарном заседании принимают участие более половины депутатов от общего состава совета.
2. Порядок подготовки вопросов,
вносимых на рассмотрение сессии. Формирование повестки дня
Статья 17.
На рассмотрение сессии совета вопросы вносятся городским головой, постоянными комиссиями, фракциями, депутатами, исполнительным комитетом, управлениями и отделами горсовета, общими собраниями граждан, созванными в порядке, предусмотренном Положением об общих собраниях граждан в г. Донецке, а также в порядке местной инициативы, инициированной в соответствии с Положением о местных инициативах в г. Донецке.
Проекты решений городского совета, разработанные соответствующими разработчиками, обнародуются ними в официальном печатном средстве массовой информации городского совета или размещаются на официальном сайте городского головы и городского совета не позднее, чем за 20 рабочих дней до даты их рассмотрения с целью принятия согласно ст. 15 Закона Украины «О доступе к публичной информации (Измененение внесено в соответствии с Решением Донецкого городского совета от 15.04.2011 № 5/6)
Предложения по вопросам для включения в повестку дня сессии предварительно рассматриваются на заседании Коллегии председателей постоянных комиссий.
Проекты решений городского совета рассматриваются на заседаниях профильных постоянных комиссий с дачей соответствующего заключения и в первом чтении повестки дня пленарного заседания совета депутатами городского совета.
Первое чтение повестки дня пленарного заседания городского совета (далее – первое чтение повестки дня) – это совместное заседание всех постоянных комиссий городского совета с целью предварительного рассмотрения проектов решений городского совета. Решение, принятое на первом чтении повестки дня пленарного заседания городского совета носит рекомендательный характер.
Статья 18.
Предложения в повестку дня, вносимые общими собраниями граждан по важнейшим вопросам местного значения, должны относиться только к компетенции органов местного самоуправления.
Общие собрания граждан созываются и проводятся в соответствии с Положением об общих собраниях граждан в г. Донецке.
Решение собрания принимается большинством голосов от присутствующих. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу собрания прилагаются материалы регистрации его участников (список граждан, присутствовавших на собрании, с указанием места проживания, или список представителей граждан соответствующих территориальных образований), а также решения органов самоорганизации граждан о делегировании своих представителей для участия в конференции и протоколы счетной комиссии.
Статья 19.
Проекты решений горсовета, вносимые на рассмотрение постоянных комиссий, первого чтения, пленарного заседания представляют собой пакет документов, содержащий:
- лист согласования;
- текст решения на бланке;
- проект решения, завизированный разработчиком и юридическим управлением;
- сопроводительную записку;
- другие документы, на основании которых подготовлено данное решение;
- документ, подтверждающий обнародование проекта решения;
- лист рассылки (Изменение внесено в соответствии Решением Донецкого городского совета от 15.04.2011 № 5/6)
Лист согласования проекта решения городского совета – это документ установленной формы, в котором содержится информация о процессе согласования проекта решения городского совета с должностными лицами, ответственными за его подготовку и осуществление последующего контроля за выполнением.
Установленная форма листа согласования включает в себя:
{C}{C}{C}- название проекта решения городского совета;
{C}{C}{C}- {C}{C}{C} наименование подразделения, подпись, фамилия и инициалы руководителя отдела, управления или иного исполнительного органа городского совета, подготовившего данный проект решения;
{C}{C}{C}- {C}{C}{C} подпись секретаря городского совета;
{C}{C}{C}- {C}{C}{C} подпись председателя профильной постоянной комиссии городского совета по итогам рассмотрения данного проекта решения на заседании комиссии;
{C}{C}{C}- {C}{C}{C} подпись первого заместителя городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета;
{C}{C}{C}- {C}{C}{C} подпись заместителя городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета, курирующего данный вопрос;
{C}{C}{C}- подпись начальника юридического управления.
При необходимости в лист согласования включаются исполнительные органы совета, районные в городе советы, руководители предприятий, чьи интересы затрагиваются соответствующим решением.
Проекты решений проходят согласование в следующем порядке:
{C}{C}{C}- разработчик проекта решения;
{C}{C}{C}- все заинтересованные органы и организации;
{C}{C}{C}- юридическое управление городского совета;
{C}{C}{C}- заместитель городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета, курирующий данный вопрос;
{C}{C}{C}- {C}{C}{C}первый заместитель городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета;
{C}{C}{C}- профильная постоянная комиссия совета;
{C}{C}{C}- постоянные комиссии городского совета;
{C}{C}{C}- секретарь совета.
Для рассмотрения проекта решения субъектам, перечисленным выше, предоставляется необходимое время, но не более 3-х рабочих дней на каждое согласование.
Согласование осуществляется путем визирования:
{C}{C}{C}- {C}{C}{C} на листе согласования указывается должность, фамилия, инициалы и подпись должностного лица, согласовывающего проект;
{C}{C}{C}- представитель юридического управления визирует лист согласования и каждый лист проекта решения;
{C}{C}{C}- разработчик визирует каждый лист как проекта, так и текста решения, направляемого на подпись городскому голове.
Проект решения горсовета должен содержать:
{C}{C}{C}- название;
{C}{C}{C}- преамбулу со ссылкой на соответствующие законодательные и нормативные акты с указанием номеров статей и частей;
{C}{C}{C}- резолютивную часть;
{C}{C}{C}- приложения (если они есть).
Обязательным является наличие оригинала сопроводительной записки с обоснованием необходимости принятия решения за подписью руководителя исполнительного органа совета, подготовившего проект решения, зарегистрированного в канцелярии и соответствующей резолюцией городского головы.
К проекту решения также прилагается лист рассылки с указанием перечня предприятий, учреждений и организаций, отделов и управлений совета, которым необходимо направить данный документ.
В случае несогласия с проектом решения, наличия замечаний, дополнений у должностного лица они излагаются на отдельном листе с подписью и пометкой о наличии замечаний на листе согласования. Текст замечаний обязательно прилагается к материалам проекта решения, который подается на сессию.
Наличие и суть замечаний к проекту решения в обязательном порядке обнародуется разработчиком на заседаниях постоянных комиссий совета, первом чтении повестки дня, пленарном заседании городского совета.
При наличии замечаний и дополнений к проекту решения: профильная комиссия горсовета излагает их в тексте заключения, а постоянные комиссии горсовета излагают их в виде выписки из протокола первого чтения повестки дня и прилагают к проекту решения.
Все замечания и дополнения к проекту решения, поступившие после его согласования юридическим управлением, в том числе и внесенные непосредственно на заседании постоянных комиссий, первом чтении повестки дня, пленарном заседании совета и носящие существенный характер, в обязательном порядке в письменном виде направляются разработчиком в юридическое управление в течении суток для получения заключения относительно их соответствия действующему законодательству.
Ответственность за соблюдение процедуры подготовки проекта решения возлагается на разработчика (руководителя исполнительного органа совета), который подготовил проект решения.
К проекту решения, предоставляемого в управление по организации работы совета, также должен прилагаться текст решения в электронном виде.
Статья 20.
Проекты решений горсовета, которые направлены на правовое регулирование хозяйственных отношений, а также административных отношений совета с субъектами хозяйствования на территории города, готовятся в соответствии с Порядком подготовки и принятия регуляторных актов городским советом, утвержденным решением горсовета от 20.12.2004 г., №16/15 и далее проходят согласование в соответствии со статьей 19 настоящего Регламента.
Статья 21.
Проекты решений городского совета, согласованные в порядке, установленном настоящим Регламентом, вносятся через секретаря городского совета не позднее, чем за 15 дней до пленарного заседания городского совета.
Статья 22.
На первом чтении повестки дня и на пленарном заседании при необходимости в предложенную повестку дня могут вноситься дополнительные вопросы, требующие срочного рассмотрения, при условии наличия документа, подтверждающего обнародование данного проекта решения в срок, установленный частью 3 ст. 15 Закона Украины «О доступе к публичной информации (Изменение внесено в соответствии с Решением Донецкого городского совета от 15.04.2011 № 5/6)
Повестка дня пленарного заседания утверждается на пленарном заседании совета
Статья 23.
Вопросы утвержденной советом повестки дня могут рассматриваться в другой последовательности, откладываться или исключаться из повестки дня.
3. Порядок проведения пленарного заседания городского совета
Статья 24.
Регистрация депутатов, прибывших на пленарное заседание, начинается за 30 минут до его открытия.
Продолжительность пленарного заседания, порядок голосования, время для докладов, содокладов, выступлений в прениях, справок, запросов определяются советом, исходя из количества и особенностей рассматриваемых вопросов и с целью обеспечения необходимых условий для их всестороннего и глубокого обсуждения.
Статья 25.
Пленарное заседание совета открывает и ведет городской голова или секретарь совета, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.9 Регламента, заседание открывает по поручению группы депутатов, по инициативе которой созвана сессия, один из депутатов этой группы, а ведет по решению совета – один из депутатов совета.
Статья 26.
Для ведения протокола пленарного заседания из числа депутатов избирается секретариат в количестве 3 человек. Секретариат также регистрирует заявки на предоставление слова для выступления в прениях по рассматриваемому советом вопросу и в порядке поступления передает их председательствующему на заседании.
Секретариат избирает руководителя из своего состава. Решение секретариата принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии.
Для выработки окончательного текста решений совета из числа депутатов избирается редакционная комиссия в количестве 3 человек. Редакционная комиссия учитывает все вносимые изменения и дополнения в предложенные проекты решений совета.
Редакционная комиссия избирает из своего состава руководителя. Решение редакционной комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии.
Для контроля за системой голосования, подсчета голосов при принятии решений без использования электронной системы голосования или при проведении голосования бюллетенями из числа депутатов избирается счетная комиссия в количестве 3 человек.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии.
Статья 27.
Прения по рассматриваемому вопросу прекращаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Перед прекращением прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся для выступления и выступивших. После прекращения прений докладчики имеют право выступить с заключительным словом. Тексты выступлений депутатов, не выступивших на сессии, могут быть приобщены к материалам заседания (по желанию депутатов).
Статья 28.
В конце каждого заседания отводится время, но не более 30 минут, для выступлений депутатов совета с краткими заявлениями и сообщениями (разное). Прения по этим заявлениям и сообщениям не открываются и решения не принимаются.
Статья 29.
Председательствующий на заседании совета:
{C}{C}{C}- обеспечивает выполнение положений настоящего Регламента всеми присутствующими на сессии;
{C}{C}{C}- ведет заседание совета, следит за соблюдением кворума сессии и принятого депутатами порядка работы;
{C}{C}{C}- организует обсуждение вопросов;
{C}{C}{C}- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, депутатам, выступающим, обеспечивает равные возможности депутатам для участия в обсуждении;
{C}{C}{C}- по решению большинства от числа присутствующих депутатов предоставляет слово приглашенным на заседание;
{C}{C}{C}- оглашает письменные запросы, личные заявления и справки депутатов, предоставляет депутатам слово для запросов, вопросов и справок, а также замечаний по ведению заседания в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
{C}{C}{C}- проводит голосование по вопросам, требующим принятия решений совета и объявляет его результаты;
{C}{C}{C}- принимает меры по поддержанию порядка на заседаниях совета, при грубом нарушении его имеет право по согласованию с советом предложить лицам, приглашенным на заседание, покинуть зал заседаний;
{C}{C}{C}- дает поручения, связанные с обеспечением работы совета, постоянным комиссиям и депутатам, а также отделам и управлениям городского совета.
4. Принятие решений
Статья 30.
Проект решения совета, к которому поступили изменения и дополнения, ставится на голосование «за основу».
После принятия проекта решения «за основу» председательствующий ставит на голосование изменения и замечания к нему в порядке их поступления.
После выработки окончательного текста решения совета редакционная комиссия представляет проект решения совета с учетом всех поступивших изменений и дополнений.
Голосование по проекту решения проводится «в целом» или вначале по пунктам, по разделам, а затем «в целом».
По проектам решений, рассмотренным депутатами в первом чтении повестки дня пленарного заседания совета и не имеющим замечаний, дополнений, совет может принять решение об их принятии без голосования «за основу».
Статья 31.
Текст проекта решения на заседании совета может не оглашаться, если текст проекта роздан депутатам.
Статья 32.
Решения совета принимаются открытым или тайным голосованием. Тайное голосование обязательно проводится в случаях, оговоренных в законодательстве Украины.
Статья 33.
После окончания обсуждения проекта решения председательствующий на сессии объявляет о переходе к голосованию. На голосование ставятся все поступившие предложения и поправки.
Голосование на сессии обеспечивается электронной системой, а в случае невозможности использования электронной системы по техническим причинам – путем поднятия рук.
Статья 34.
Перед началом голосования председательствующий на сессии указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, каким большинством голосов может быть принято решение (при необходимости).
При голосовании по одному вопросу каждый депутат совета имеет один голос и подает его за предложение либо против него, либо воздерживается при голосовании.
После окончания подсчета голосов председатель счетной комиссии объявляет результаты голосования: принято решение или отклонено.
Статья 35.
Решение совета считается принятым, когда за него подано большинство голосов от общего состава совета, кроме случаев, предусмотренных Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине».
Решения совета подписываются городским головой, а в его отсутствие – секретарем совета или депутатом, выполняющим функции председательствующего (в случаях, предусмотренных законодательством). Приложения к решениям совета подписываются секретарем совета.
Статья 36.
По решению совета тайное голосование может проводиться с использованием бюллетеней или неперсонифицированной электронной системы голосования.
Время, место и порядок тайного голосования устанавливаются счетной комиссией на основе настоящего Регламента и объявляются депутатам председателем счетной комиссии.
В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на пост должностных лиц.
Статья 37.
При тайном голосовании с использованием бюллетеней каждому депутату совета выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или должностного лица, по решению рассматриваемого вопроса, в получении которого он расписывается.
Заполнение бюллетеней проводится депутатами только в кабине для тайного голосования.
Статья 38.
О результатах тайного голосования с использованием бюллетеней счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами счетной комиссии. Особое мнение членов счетной комиссии заносится в протокол. По докладу счетной комиссии совет открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
Статья 39.
Депутат городского совета обязан лично осуществлять свое право на голосование. Депутат, который отсутствовал во время процедуры голосования, не вправе подать свой голос позже.
Статья 40.
При выявлении ошибок в порядке и технике проведения голосования большинством голосов от числа присутствующих депутатов проводится повторное голосование.
5. Протоколы пленарных заседаний городского совета
Статья 41.
На каждом пленарном заседании совета ведется протокол. При наличии материально-технических условий может производиться запись стенограммы на аудионосители со сроком ее хранения до очередной сессии.
Статья 42.
В протоколе сессии совета указываются следующие данные:
{C}{C}{C}- наименование совета, порядковый номер пленарного заседания
(в пределах созыва), дата и место проведения заседания;
{C}{C}{C}- число депутатов, избранных в городской совет и число присутствующих;
{C}{C}{C}- {C}{C}{C}повестка дня сессии, фамилия, имя, отчество и должность докладчика и содокладчика по каждому вопросу;
{C}{C}{C}- фамилия, имя, отчество, занимаемая должность выступивших в прениях, а также депутатов, которые внесли запрос или задали (письменно или устно) вопросы докладчикам;
{C}{C}{C}- {C}{C}{C}перечень всех принятых решений с указанием числа голосов, поданных за решение, против и воздержавшихся.
К протоколу сессии прилагаются решения, принятые городским советом со всеми согласованиями и материалами; письменные запросы депутатов, рассмотренные на сессии; письменные предложения и замечания депутатов, переданные председательствующему на сессии; тексты выступлений записавшихся, но не получивших слово для выступления в связи с прекращением прений; списки присутствующих на заседании депутатов и приглашенных.
Статья 43.
Протокол пленарного заседания совета подписывается городским головой, а в случае его отсутствия – секретарем совета или депутатом, ведущим сессию, в случаях, предусмотренных законом.
Подлинные экземпляры протоколов сессии в течение пяти лет хранятся в архивной комнате городского совета, а затем сдаются в архивные органы на постоянное хранение.
Статья 44.
Решения городского совета регистрируются с указанием порядкового номера сессии и с присвоением им номера (например, 13/5 от «____» 20__ г., где 13 – номер сессии, 5 – номер решения).
Решения нормативного характера обязательно публикуются в официальном печатном средстве массовой информации городского совета и размещаются на официальном сайте городского головы и городского совета не позднее, как в двухнедельный срок после их принятия.
Статья 45.
Решения совета направляются соответствующим предприятиям (объединениям), организациям, учреждениям и должностным лицам не позднее, чем в десятидневный срок после их принятия. Решения совета нормативно-правового характера вступают в силу с момента официального обнародования, если не установлен иной срок введения этих решений в действие.
РАЗДЕЛ III
ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 46.
Постоянные комиссии являются органами городского совета, ответственными перед ним и ему подотчетными.
Постоянные комиссии избираются городским советом из числа депутатов для изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, осуществления контроля за выполнением решений совета, его исполнительного комитета. Депутат городского совета может входить в состав только одной из постоянных комиссий.
После избрания секретаря городского совета, городской голова доводит до сведения депутатов основные цели и задачи исполнительных органов городского совета, поручает секретарю городского совета внести предложения по формированию постоянных комиссий и направить в комиссии тезисы по ключевым аспектам организации работы, постановке цели и перспективных задач, формированию основных направлений деятельности и подготовке планов работы.
Деятельность постоянных комиссий, их полномочия и права определяются Конституцией Украины, действующим законодательством и Положением о постоянных комиссиях, утвержденным советом.
Постоянные комиссии по поручению совета или по собственной инициативе предварительно рассматривают проекты программ социально-экономического развития, городского бюджета, отчеты о выполнении программ и бюджета, изучают и готовят вопросы о состоянии и развитии соответствующих отраслей городского хозяйства, другие вопросы, которые вносятся на рассмотрение совета, разрабатывают проекты решений совета и готовят заключения по этим вопросам, выступают на заседаниях совета с докладами и содокладами.
По поручению совета, городского головы, секретаря совета или по собственной инициативе постоянные комиссии изучают деятельность подотчетных и подконтрольных совету органов, а также по вопросам, относящимся к ведению совета, предприятий, учреждений и организаций, их филиалов и отделений, независимо от форм собственности, а также их должностных лиц. По результатам проверки представляют рекомендации на рассмотрение руководителей этих предприятий, учреждений и организаций, а в случае необходимости – на рассмотрение совета.
Статья 47.
В городском совете действует Коллегия председателей постоянных комиссий, являющаяся совещательным органом городского совета, вырабатывает повестку дня пленарного заседания.
В состав Коллегии председателей постоянных комиссий входят: городской голова, секретарь городского совета и председатели постоянных комиссий.
Заседания Коллегии председателей постоянных комиссий созывает и ведет городской голова, а в случае его отсутствия или по его поручению - секретарь городского совета. Заседания Коллегии председателей постоянных комиссий проводятся по мере необходимости, но не менее одного раза в квартал.
Заседание Коллегии председателей постоянных комиссий является правомочным при наличии не менее половины от состава. Решения Коллегии председателей постоянных комиссий носят рекомендательный характер, принимаются большинством голосов от присутствующих и оформляются в виде протокола заседания, который подписывает председательствующий.
Статья 48.
Рекомендации и заключения постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению органами, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и о принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный ими срок.
Статья 49.
Постоянные комиссии избираются советом на срок его полномочий в составе председателя и членов комиссии. Заместители председателя и секретарь комиссии избираются на заседании совета либо на первом заседании постоянной комиссии.
В состав постоянных комиссий не могут быть избраны городской голова, секретарь совета.
На протяжении срока своих полномочий городской совет может образовывать новые постоянные комиссии, упразднять и реорганизовывать ранее образованные комиссии, вносить изменения в состав комиссий.
РАЗДЕЛ IV
ВРЕМЕННЫЕ КОНТРОЛЬНЫЕ КОМИССИИ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 50.
Городской совет вправе избирать временные контрольные комиссии из числа депутатов для осуществления контроля по конкретно определенным советом вопросам, относящимся к полномочиям местного самоуправления. Контрольные комиссии представляют отчеты и предложения на рассмотрение совета.
Комиссия считается избранной, если за решение о ее создании проголосовало не менее 1/3 депутатов от общего состава совета.
Персональный состав временной контрольной комиссии определяется, при необходимости, с учетом пропорционального представительства депутатских фракций горсовета.
В решении о создании временной контрольной комиссии должно содержаться название комиссии и ее задачи, определены персональный состав и председатель.
Временные контрольные комиссии вправе привлекать для участия в своей работе специалистов, экспертов.
Заседания временных контрольных комиссий проводятся в закрытом режиме.
Полномочия временной контрольной комиссии прекращаются с момента принятия советом окончательного решения по результатам ее работы или в результате прекращения полномочий совета.
РАЗДЕЛ V
ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ И ФРАКЦИИ
Статья 51.
Депутаты городского совета для совместной работы по осуществлению депутатских полномочий на единой территории могут объединяться в депутатские группы в составе не менее пяти депутатов.
Статья 52.
Основными целями создания депутатских групп могут быть:
{C}{C}{C}- организация отчетов перед избирателями и их информирование;
{C}{C}{C}- организация личного приема граждан;
{C}{C}{C}- организация совместной работы с органами самоорганизации населения;
{C}{C}{C}- изучение общественного мнения о работе городского совета и его органов.
Депутатские группы могут осуществлять другую деятельность в рамках полномочий депутатов городского совета, предусмотренных законодательством.
Статья 53.
Депутаты, входящие в состав депутатской группы, избирают лицо, возглавляющее депутатскую группу.
Статья 54.
Порядок регистрации депутатских групп – уведомительный. Депутатская группа регистрируется советом по представлению лица, возглавляющего депутатскую группу. К представлению прилагается подписанное депутатами этой группы письменное уведомление об образовании депутатской группы с указанием ее названия, персонального состава и партийной принадлежности членов группы и депутатов, уполномоченных представлять группу.
Решение об объединении депутатов в группу доводится до сведения депутатов городского совета председательствующим на пленарном заседании совета.
Статья 55.
Деятельность депутатской группы прекращается:
1) при выбытии отдельных депутатов, вследствие чего ее численность становится менее чем установлено статьей 51 настоящего Регламента;
2) при принятии депутатами совета, входящими в ее состав, решения о роспуске депутатской группы;
3) по истечении срока, на который депутаты совета объединились в депутатскую группу, или срока полномочий городского совета.
Статья 56.
Городской совет содействует деятельности зарегистрированных им депутатских групп, координирует их работу и может заслушивать сообщения об их деятельности.
Статья 57.
Депутаты городского совета на основе единства взглядов или партийного членства могут объединяться в депутатские фракции. В состав депутатских фракций могут входить также внепартийные депутаты, поддерживающие политическую направленность фракций.
Порядок регистрации фракций – уведомительный. В заявлении на имя городского головы указывается ее наименование, список членов, фамилия, имя, отчество председателя фракции. Решение об объединении депутатов во фракцию доводится до сведения депутатов городского совета председательствующим на пленарном заседании совета.
Статья 58.
Порядок работы депутатских фракций, условия вступления депутатов в депутатскую фракцию, выхода или исключения из нее определяются самой фракцией.
Статья 59.
Депутатские фракции обладают правом выступления на сессии по любому обсуждаемому вопросу. Выступающий от фракции определяется самой фракцией, о чем уведомляется секретариат. Выступающие от фракции обладают преимущественным правом выступления после выступления представителей постоянных комиссий совета.
Депутатские фракции имеют право:
{C}{C}{C}- на пропорциональное представительство в постоянных и временных комиссиях совета;
{C}{C}{C}- предварительно обсуждать кандидатуры должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых советом;
{C}{C}{C}- на гарантированное выступление своего представителя на пленарном заседании совета по каждому вопросу повестки дня сессии городского совета;
{C}{C}{C}- объединять усилия с другими фракциями для создания большинства в городском совете или оппозиции;
{C}{C}{C}- осуществлять другие права, предусмотренные законами Украины.
РАЗДЕЛ VI
РАССМОТРЕНИЕ ПОРУЧЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 60.
Городской совет рассматривает и утверждает план мероприятий по выполнению поручений избирателей.
Статья 61.
Изменения и дополнения в план мероприятий по выполнению поручений избирателей вносятся советом по предложению постоянных комиссий, депутатов совета, исполкома городского совета.
Статья 62.
Решение о реализации поручений избирателей учитывается в планах социально-экономического развития города и при планировании бюджета.
Выполненные поручения избирателей снимаются с контроля советом.
Статья 63.
Городской совет и его органы информируют население о ходе выполнения поручений избирателей.
РАЗДЕЛ VII
ДЕПУТАТСКИЕ ОБРАЩЕНИЯ
Статья 64.
Депутатское обращение – изложенное в письменной форме требование депутата городского совета по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, к местным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления и их должностным лицам, а также руководителям правоохранительных и контролирующих органов, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, расположенным на территории города, осуществить определенные действия, принять меры или дать официальное разъяснение по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Статья 65.
Местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица, а также руководители правоохранительных и контролирующих органов, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, расположенных на территории города, к которым обратился депутат городского совета, обязаны в десятидневный срок рассмотреть поставленный им вопрос и предоставить ему ответ, а в случае необходимости дополнительного изучения или проверки дать ему ответ не позднее чем в месячный срок. Депутат уведомляется о необходимости продления срока рассмотрения его обращения.
Статья 66.
Депутат городского совета может принять участие в рассмотрении своего обращения, о чем местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица, а также руководители предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, расположенных на территории города, должны его уведомить заблаговременно, но не позднее чем за пять календарных дней.
РАЗДЕЛ VIII
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 67.
Донецкий городской голова является главным должностным лицом территориальной громады города Донецка и осуществляет полномочия в соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» и другие полномочия, если они не отнесены к исключительной компетенции горсовета.
Статья 68.
Секретарь городского совета замещает городского голову по вопросам работы совета, его постоянных комиссий. При отсутствии городского головы в случаях, предусмотренных ч.6 ст.46 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», созывает сессию, ведет сессию и подписывает решения совета. Проводит депутатские дни, организовывает и координирует работу управления по организации работы совета.
Секретарь совета:
{C}{C}{C}- {C}{C}{C} организует подготовку сессий совета, депутатских дней, проводит с депутатами первое чтение повестки дня пленарного заседания совета, по поручению городского головы или в его отсутствие проводит заседания Коллегии председателей постоянных комиссий совета;
{C}{C}{C}- сообщает депутатам и доводит до сведения населения информацию о времени и месте проведения сессии совета, основные вопросы, которые предполагается внести на рассмотрение совета;
{C}{C}{C}- обеспечивает своевременное доведение решений совета до исполнителей и населения, организует контроль за их исполнением;
{C}{C}{C}- по поручению городского головы координирует деятельность постоянных и других комиссий совета, дает им поручения, содействует организации выполнения их рекомендаций;
{C}{C}{C}- содействует депутатам совета в осуществлении их полномочий;
{C}{C}{C}- организует по поручению совета в соответствии с законодательством осуществление мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдумов и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления;
{C}{C}{C}- решает по поручению городского головы или совета другие вопросы, связанные с деятельностью совета и его органов.
Секретарь городского совета Н.А.Левченко
Версия для печати