Одной из функций управления труда и социальных вопросов Донецкого городского совета является обеспечение продуктивной занятости населения, разработка и обеспечение реализации программы занятости населения.

Ежегодно городским советом принимается программа занятости населения. Она обеспечивает разработку комплекса мероприятий социальной защиты зарегистрированных безработных путем реализации системы общеобязательного страхования на случай безработицы, внедрение эффективной поддержки самозанятости населения, семейного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, а также содействие развитию общественных работ, усиление социальной защиты безработных и их профессионально-психологической реабилитации.

Необходимым условием ее реализации является тесное взаимодействие и сотрудничество всех партнеров: службы занятости, работодателей, органов местного самоуправления. Исполкомом городского совета, соответствующими отделами и управлениями горсовета, исполкомами районных советов, районными центрами занятости постоянно проводится работа по организации занятости и трудоустройству населения.

Так, в 2002 году на заседании исполкома городсмкого совета был рассмотрен вопрос "О внедрении и использовании новых технологий и форм работы в решении проблем трудоустройства населения г. Донецка" (решение от 18.09.2002 № 436); систематически проводились заседания Координационного комитета по содействию занятости населения, в том числе выездное, на базе Куйбышесвского районного центра занятости с участием первого заместителя городского головы; были организованы и проведены семинары, связанные с вопросами занятости и профориентации; неоднократно специалисты управления труда и социальных вопросов принимали участие в "круглых столах"; в сентябре была проведена общегородская ярмарка услуг службы занятости ( в которой приняли участие 54 предприятия города, а также лечебные учреждения); в течение года проводится конкурс на звание "Лучший работодатель года" и др.

Кроме того, вопросы трудоустройства всех категорий, а также внедрение и работа в условиях Единой технологии обслуживания незанятого населения, были заслушаны на заседаниях исполкомов и районных советах.

Проблема занятости и трудоустройства, наряду с экономической, оставется одной из самых актуальных.

В 2002 году в районные центры занятости за содействием в трудоустройстве обратилось 21,6 тысяч человек. Из них 32 % (или 6,9 тысяч человек) получили постоянное и 9,7 % (или 2, 1 тысячи человек) временное трудоустройство, 1,5 тысячи — новую профессию или повысили свою квалификацию. Всего же активными мерами занятости были охвачены 48,4 % или каждый второй из обратившихся.

В целом, мероприятия программы занятости, предусмотренные на 2002 год, выполнены. При разработке проекта городской программы занятости на 2003 год районными центрами занятости была проведена целенаправленная работа с предприятиями всех форм собственности: было организованно анкетирование о возможном высвобождении работников; также оговаривались вопросы организации общественных работ, предоставление дотаций, возможность профессионального обучения безработных под заказ для дальнейшего трудоустройства и другие.

Оптимизация уровня и структуры занятости населения будет осуществляться в рамках реализации государственной политики занятости населения.

Расчет и прогноз основных показателей баланса трудовых ресурсов и рынка труда показывают, что в 2003 году будут характерны следующие направления:
- формирование профессионально-квалификационного состава рабочей силы в соответствии с потребностями экономики и ситуации на рынке труда;
- сохранение и создание новых рабочих мест;
- повышение качества рабочей силы;
- создание условия для самостоятельной занятости и развитие предпринимательской деятельности;
- сглаживание социальных последствий закрытия неперспективных угледобывающих предприятий;
- снижение уровня и продолжительности зарегистрированной безработицы трудоспособного населения в трудоспособном возрасте путем выполнения программ, связанных с проведением активной политики занятости;

Для рынка труда города в этот период будут характерны такие тенденции:
- численность населения трудоспособного возраста будет практически на одном уровне: 2001 год — 622,2 тыс. чел., 2002 год — 625,9 тыс. чел., 2003 год — 627 тыс. чел.
- постепенное увеличение численности населения, занятого экономической деятельностью: с 473,9 тыс. чел. В 2002 году до 494, 37 тыс. чел в 2003 году, увеличение будет происходить за счет роста объемов производства, расширения сети торговых предприятий и общепита, а также развития сферы оказания услуг населению;
- как следствие, активизация процесса создания новых рабочих мест и сохранение уже существующих. Ожидается, что за счет всех источников финансирования на предприятиях города будет создано 17,0 тысяч рабочих мест, в том числе на действующих — 1089, за счет инвестиций — 1023.
- при увеличении числа занятых — постепенное уменьшение числа незанятых граждан: с 134,7 тыс. чел. в 2000 году до 120, 63 тыс. чел. в 2003 году.

Ожидается, что в центр занятости за содействием в трудоустройстве в 2003 году обратится 20 642 человека.

В структуре зарегистрированного рынка труда в 2003 году, как и ранее наибольшую часть обратившихся составят уволенные по собственному желанию — 33%, более года неработающие — 28,8%, уволенные по сокращению штатов — 14,9%, выпускники вчебных заведений всех уровней аккредитации — 4,6%.

В 2003 году уровень трудоустройства прогнозируется в размере — 31,1 %. Первоочередное внимание при этом будет уделяться предоставлению первого рабочего места молодежи, закончившей учебу.

Повышение качества обучения дает возможность удовлетворить потребность работодателей в квалифицированной рабочей силе. Объемы профподготовки и переподготовки безработных в 2003 году — 1650 человек.

Планируется, что к оплачиваемым общественным работам в 2003 году будет привлечено 2064 человека.

Работы будут организованы с учетом потребностей города, в том числе в учреждениях здравоохранения и социального назначения, на предприятиях коммунального хозяйства, в строительстве и промышленности, а также на сельхозпредприятиях. Всего же мерами активной политики занятости будет охвачено 10 141 человек (или 49,1 % незанятого населения, обратившегося в службу занятости за содейтсивем в трудоустройстве).

Таким образом, характерной чертой рынка труда за анализируемый период будет развитие позитивных тенденций увеличения реального валового внутреннего продукта, объемов производства. В связи с чем прогнозируется постепенное снижение уровня безработицы. В проекте программы занятости на 2003 год определены мероприятия, направленные на оптимизацию рынка труда. Источником финансирования таких мероприятий является, в первую очередь, фонд общеобязательного государственного страхования на случай безработицы, средства местного бюджета, а также финансовая поддержка предприятий всех форм собственности.